刘福娴

（枣庄市自然资源和规划局，山东 枣庄 277800）

现阶段，各省市地区都相继成立了自然资源行政主管部门，对全民所有的自然资源进行科学管理，包括矿产资源、土地资源、草地资源、森林资源等等，而在开展前端业务过程中，必然会产生较多的后端档案工作，只有做好相关档案管理工作，才能够为相关部门管理工作提供服务支撑。而新时期，档案管理部门面临新的挑战，加强对档案管理工作相关问题的研究具有十分现实的意义。

一、当前档案管理工作开展中存在的不足

1.档案管理工作重视程度低

在市场经济发展过程中，尽管基层单位不用面临激烈市场竞争，但以经济发展为主的思想早已蔓延，单位领导者对于自身效益更加看重。很多领导者认为档案管理是一项可有可无的工作，没有认识到档案管理工作的重要性，导致在档案管理部门设置、人员配置等方面都相对不足，影响档案管理工作实施策略，也常常发生档案文件丢失、档案破损等问题，对前端业务工作落实造成很大的阻碍[1]。

2.缺乏相关的资金投入

市场经济体制的完善，市场经济环境更加复杂，很多单位也面临更加激烈的竞争压力，也纷纷投入到市场开拓、业务开拓的行列当中。这种情况下单位中轻视档案工作的意识蔓延。对于档案管理工作投入相对不足，尤其是资金方面，资金短缺会造成设备不足、人员不足，无法发挥现代化档案管理企业发展的推动作用。

3.档案管理信息化水平不足

现代化发展过程中，任何经济活动、经营管理等都会产生档案，且所产生的档案数量更多。很多单位逐渐开始了信息化建设，在档案方面通常采用纸质材料、电子材料一起保存的方式。在纸质档案模式下，会消耗大量的人工，而这种档案管理模式，会消耗更多的人力物力，还会造成大量的工作重复，不利于工作效率提升。

4. 管理人员素质偏低

一些基层单位工作开展中，对于档案管理工作价值认识不足，档案管理岗位设置不够合理，未能够配备高技术、高素质的档案管理人员。另外，由于档案管理人员待遇差，导致档案管理人员具有较强的流动性，无法得到稳定人员结构支持，无法保障相关档案资料的质量。另外，很多基层单位档案管理人员未经过系统化的培训，对现代化设备使用技巧不能有效掌握，单位未提供更多业务培训的机会，导致档案管理人员综合素质无法满足相关工作需求[2]。

二、加强档案管理工作的有效策略

1. 不断提升对档案管理工作的重视

新时期，传统的档案管理模式已经无法满足现代化管理需求，不能满足档案改革要求，对档案管理实效性造成很大影响。对于市资源管理与规划局，必须认识到档案管理工作的重要性，强化创新，切实提升单位档案管理工作的实效性。必须应该提高档案管理部门在单位中的地位，单位领导必须加强对档案管理工作的认识，才能够为精益化管理打好基础，逐渐实现全员参与的目标。领导层可以适当增加档案管理部门在绩效考核中的权限，强化其和企业其他业务部门之间的联系。同时，需要在单位内部形成软实力意识，树立对档案管理重视的意识。当然，单位还需要采取更多措施，逐渐将档案管理纳入领导议事日程中，将其归入到单位日常工作流程中，切实提升档案管理在单位中的职能地位[3]。

2. 强化资金投入，改善档案管理设备环境

当前，一些基层单位中，档案管理硬件环境、软件环境相对落后，影响单位数字化档案管理创新，限制了档案管理成效。很多档案管理工作开展中，还停留在档案目录排序、资源检索等层面，还未实现数字化档案管理，无法挖掘档案资源价值。因此，必须能够增加资金投入，为档案管理创造更好的条件。

具体来说，第一，每年基层单位都需要做好预算规划工作，将档案管理纳入日常工作体系中，重视档案管理创新，能够根据新时期提出的相关要求，下拨相关资金，用于采购档案管理所需的硬件设备，包括扫描仪、计算机、标签录入系统的，能够为档案管理工作创建一个更佳的工作条件，减轻相关工作人员的工作强度，激发其工作动力，便于档案资源存储、使用和管理，提高整体工作效率；第二，信息化时代下，基层单位逐渐开展信息化建设，也构建了档案管理信息化系统。而新时期，必须加强管理系统更新、创新，改变以往人工作业模式，能够根据创新管理模式要求，积极开展智能化档案管理探索，实现档案数据自动化检索、自动化分类等，加强与前端业务部门之间的沟通，积极构建档案管理信息化平台。还可以利用大数据技术，对档案资源进行数字化创新，推动档案管理工作向着更高层次发展。

3. 加强档案管理制度建设，强化培训宣传

建立高效的档案管理模式，首先，要加强档案管理制度建设，将各类档案信息纳入单位档案管理范围中，最大限度发挥其学术价值、实用价值。第二，要加强档案管理系统与自动化办公系统的匹配程度，统一接入端口和标准，运用自动化技术加强档案管理工作，实现单位档案的网络化、科学化、规范化管理。第三，准确定位单位档案管理的角色，从不同层面、不同角度，以不同方式进行档案管理，规范档案信息分类，按照一定方向，不断深挖档案信息的参考价值与学术价值，为其他部门提供更加准确的数据支持。第三，明确分工，进一步明确档案管理部门各岗位职责，并采用相应的奖罚措施，充分调动相关人员工作积极性。

在开展档案管理过程中，涉及档案收集、整理、统计、分析、鉴定、资源开发、保存等很多工作。积极推行精益化管理模式，应该逐渐实现上述各项工作的部门化、模块化，对全员开展档案管理培训活动。第一，加强对业务部门员工培训，主要集中在档案资料收集、移交、电子档案应用等方面，加强对精益化档案管理模式优势的推广宣传，让员工认识到档案管理重要性，并逐渐将档案管理渗透到单位管理各个环节当中。第二，对于档案管理部门工作人员，应该从档案保管、鉴定、统计以及开发等方面加以培训，全面提升档案管理人员工作技能。第三，业务部门也可以设置兼职档案管理，确保档案管理工作顺利完成。

4. 不断提升档案管理法制化水平

法制管理已经成为当下各行业发展的基础，是推动社会进步的基础。对于档案管理工作来说，加强法制化建设也可以为档案管理工作顺利实施提供支撑，能够推动档案管理向着规范化的方向发展，能够对档案管理工作开展中出现的问题及时处理。在我国法治社会发展过程中，关于档案管理的相关法律法规体系不断完善，为基层单位档案管理工作创造了一个良好的环境。然而随着时代发展，档案工作有了新的发展变化，而一些法律条文也不能够适应这种变化。因此，在进一步加强档案信息化建设过程中，应该积极探索档案管理法制化建设路径，根据基层档案管理工作实际情况，提高相关法律法规的适用性，同时，考虑各地区的差异性，能够为档案管理工作奠定基础，满足档案资料的使用需求。

5. 创新档案资源利用方式

对于任何档案来说，其根本价值体现在利用方面，对于自然资源档案更是如此。在档案管理过程中，应该重视对大数据平台的利用，提升自然资源档案信息化建设，为档案资源开拓出更多的利用渠道。第一，积极实现业务间无缝对接。将单位各个业务子系统和档案管理系统进行对接，根据办公自动化系统，建立相应的数据标准、接口标准等，保证前端业务开展和后端档案管理工作能够同步实施。第二，积极推行“互联网+”政务一体化模式，借助于数据脱密技术，公众可以通过网络查询相关档案数据资料，让档案信息数据共享性更高，更大范围地扩大档案数据信息价值。第三，加强对档案数据信息的挖掘，对数据信息之间相关关联进行挖掘与分析，提升单位档案编研力度，能够围绕自然资源规划等业务重点，组织相关人员对相关信息档案进行高度编研，将编研成果扩大化，能够为城市建设以及决策提供相关参考依据。

6. 进一步强化档案管理信息化建设

为了提升档案管理信息化程度，不仅需要加大相关投入，提高工作重视，还需要借助于先进的信息技术，构建信息化档案管理系统，能够将传统档案管理工作与现代化管理模式结合起来，形成纸质化和数字化相互融合的档案管理体系，发挥两者各自优势，满足现代化档案管理工作需要。将相关档案信息录入到信息系统数据库中，通过扫描、录入等方式，将一些纸质档案转化为影像资源保存，推动档案管理工作向着网络化、信息化方向发展。大数据时代下，还必须积极探索现代化的档案管理模式，能够加强相关技术开发，对档案资源进行有效保管、利用，满足对档案资源的使用需求，发挥档案数据信息的价值。

7. 不断提升档案管理人员素质水平

在基层单位档案管理信息化建设过程中，必须依靠高素质的档案管理人员。而一名优秀的档案管理工作者，不仅能够严格要求自己，能够主动履行自我职责，同时，还能够主动学习和提升自己，为单位档案管理工作贡献自己的力量，也会为自己带来丰厚的回报。因此，必须强化对档案管理人员的培训力度，根据单位实际情况，定期组织档案管理人员进行培训，同时，结合相关的考核工作，提升档案管理人员培训成果。在培训内容方面，一方面，培训内容中应该包括档案信息化相关的知识与技能。另一方面，需要从职业道德素质方面加以提升。通过有效的培训，让单位档案管理人员切实认识到信息化建设对自身工作的重要性，能够尊重和重视档案信息化工作，能够自觉维护单位的利益，提高档案管理水平。

结语

通过上述分析可知，新时期，为了能够切实提升档案管理工作质量，必须加强对档案管理工作的重视程度，将前端业务和档案管理工作结合起来，构建完善的档案管理信息化系统，从资金投入、宣传、人员培训等多个方面入手，为档案管理工作有序开展奠定基础。同时，更需要注重档案资料利用价值的挖掘，拓展档案利用方式，推动档案管理工作健康发展。