（广西南宁市上林县图书馆，广西 南宁 530500）

县级公共图书馆总分馆制近年来已经成为促进城乡公共文化平衡化和均衡化的主要途径之一，同时也有助于推动县级图书馆的可持续发展，是构建符合时代发展的公共文化服务体系的重要因素之一。目前，部分省、市以及地区已经逐渐实行公共图书馆总分馆制，这在一定程度上极大地推动了我国基层公共文化服务体系建设的进程，在充分得到读者满意的同时，也受到了政府以及社会大众的关注。

一、县级公共图书馆现状

县级图书馆的发展在一定程度上属于我国基层公共文化建设的一部分，但是由于我国地方经济发展的不平衡，导致部分地区的基层公共图书馆在建设发展的过程中在资金投入量、业务建设以及服务能力等方面都有一定程度的差异。例如：我国东部地区的发展较为发达，因此当地基层的公共图书馆无论是在人力资源还是物力资源上的投入都较为稳定和充足，同时，当地的基层文化设施也较为完善，所以当地人们的精神文化需求可以得到很好地满足。但是，我国部分地区在公共图书馆的建设方面与之完全相反，领导对当地图书馆的建设工作不是非常重视，相关专业人才严重缺乏，在总分馆制建设的过程中，资金投入也严重不足，未能有效实现馆藏资源共享，馆内相关文化设备也十分匮乏，由此便间接导致了当地工作人员服务水平的下降。因此，我国各个地区的业务建设、物资投入，以及服务能力的巨大差异是县级公共图书馆在建设的过程中急需要改变的问题。

其次，县级公共图书馆的建设对当地基层的公共文化建设有着至关重要的作用，然而，正因为部分地区领导严重忽视了公共图书馆建设工作，对于文化建设的人力、物力的投入，以及资金方面的投入比较少，所以在一定程度上直接阻碍了基层公共图书馆的建设进程。此外，资金投入偏少也间接导致了公共图书馆工作人员出现了服务意识淡薄、服务能力低下等情况的出现。对当地公共文化的建设有着一定的负面作用。

二、县级图书馆总分馆制建设的有效对策

其一，公共图书馆要尽量争取到当地政府以及社会的支持。公共图书馆的建设主体是政府，因此，各个地区的文化部门应该要积极争取政府的支持和重视，要将公共图书馆总分馆制的建设提上日程。并要积极倡导政府相关部门为此下发相关的书面材料，其中条令要明确、权责要分明，同时也可以出台相应的建设硬性指标，为公共图书馆的建设确立计划和目标。除此之外，相关的工作人员也要将理论落实到实际，将公共图书馆的建设场地、人员配置，以及资金投入量等关键事项都纳入实行日程，并且相关政府部门要保证专项拨款，建立完整的文化建设服务体系，对符合标准的图书馆进行适当地奖赏和补助。

其二，基层公共文化体系的建设，要注重强化基层公共图书馆的责任。在实际建设中，总分馆制建设包含了当地乡镇村的所有图书馆室，然而大部门的基层地区并没有承担公共图书馆建设和运营的人力以及物力资源。因此，相关工作人员可以组织建立起完整的书籍查询系统，充分利用总馆的资源优势以及分馆贴近群众的优势，将两者相结合，总馆可以向分馆提供相应的图书资源，同时也可以充分利用互联网进行文化建设体系的完善，将书籍数字化，节省一定的资源成本，并且可以结合互联网开设服务咨询的功能。在强化县级公共图书馆责任的过程中，要将有限的资源与先进的技术相结合，同时也要完善相应的设备，将人才培训纳入计划之中，培养相关人员的服务意识，并且要恰当地使用互联网，以此来促进我国基层社会文化建设，保障当地人民享受文化的权力。

其三，公共图书馆的建设，要根据当地的实际情况来进行，要因地制宜，不能盲目地吸取其他地区的教训和经验，面对建设问题，要具体情况具体分析，同时相关领导也要将文化建设的理论知识与当地相结合，也要按照先易后难的方法积极稳妥地进行文化建设。

三、改进与思考

公共图书馆的建设在一定程度上对于当地公共文化服务体系的建设具有一定的积极作用，它主要的职责是将期刊、报纸、网络等文献信息的资源进行收集和整理，最终呈现在当地的公共图书馆，同时，基层图书馆也是满足基层人民群众精神文化需求的一个重要途径。现阶段，我国的公共图书馆普遍走上了相互融通、共同建设的道路，图书馆总分馆制模式是相对成熟的管理制度，在这种制度下，总馆拥有绝对的统一管理权，对分馆的具体事务、书籍的调配等具有一定的管理和分配权，分馆在人力、物力等方面所面对的问题都可以寻求总馆的帮助。总馆具有资源丰富的优势，分馆在一定程度上更加贴近群众，了解群众需求，所以，总馆和分馆之间进行资源互享，读者可以通过任意一图书馆来进行书籍信息的查阅，极大地提升地基层公共图书馆的服务水平。因此总分馆制模式的实施，有助于满足当地基层群众的精神文化需求。同时，公共图书馆的相关工作人员也要提升自身的服务意识，以此来构建当地公共文化服务体系。

公共图书馆的总分馆制度是使图书馆能够高效运行的一种模式，也是我国基层公共图书馆长期发展的必然趋势，也是其能够在时代发展中生存的形式。我国公共图书馆的总分馆制无论是在哪一种模式下，都立足与“为人民服务”的理念，都是为了能够更好地服务人民、服务社会。在这个过程中，相关部门要注重人力、物力资源的配置和优化，要因地制宜、因馆制宜，基层图书馆的建设要与当地的实际情况相结合。我国公共图书馆总分馆制度在政府和相关部门的扶持下有了一定的发展，但是与发达国家相比仍有很大的差距，因此仍旧需要不断探索和努力。