姚云竹

2020年是多事之年，多灾之年，多变之年，在国际军控裁军领域也是如此。2021年国际军控裁军会如何发展，有以下几个看点：

通过美国的何去何从，观察国际军控能否“触底反弹”2009年4月，美國新任总统奥巴马为呼应全球“无核世界”的诉求，在捷克布拉格广场发表演讲，承诺美国将为建设一个没有核武器的世界而努力。奥巴马任期内，美俄就进一步削裁核武器达成了《新削减战略武器条约》，召开了四次全球“核安全峰会”，为解决伊朗核问题达成《联合全面行动计划协议》（亦称“伊朗核协议”），调整了美国的核政策，在降低核武器在国家安全中重要性的同时，提高了使用核武器的门槛。

特朗普政府奉行“美国第一”的单边主义对外政策，退出了一系列军控条约，其中既有冷战时期与苏联签署的《中导条约》和多边《开放天空条约》，也有《伊朗核协议》，还取消了对《武器贸易条约》的签署，而且至今不愿无条件延长与俄罗斯达成的《新削减战略武器条约》。特朗普政府还大量拨款进行核武器的研发部署，发展所谓可以威慑常规战争的“低当量”核弹头，部署打破战略稳定的导弹防御系统和其他战略武器系统。这些行为，导致了国际军控裁军形势呈现出冷战结束后最严峻的局面。

2021年拜登将接手白宫，从他本人及其外交与安全班子成员的言论分析，其军控政策将会与特朗普有很大区别。比如他主张延长《新削减战略武器条约》、争取重返《伊朗核协议》、将美国核武器的用途界定了“唯一目标”（即核威慑和核反击）、重新关注朝鲜核问题的解决等。……