徐刚

2020年2月16日，欧盟理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩与西巴尔干地区领导人在比利时布鲁塞尔欧盟总部出席欧盟—西巴尔干领导人非正式会议。

过去几年，人们对西巴尔干地区年度形势的描述语大抵是“关键性”或“决定性”。2020年也不例外。这一年该地区形势呈现出一些新特点、新变化：塞尔维亚、北马其顿、黑山多国迎来议会选举;塞尔维亚与科索沃重启对话;欧盟出台“改进的扩大程序”提案并举行了第三次西巴尔干首脑峰会，但地区成员在入盟进程上并无实质性进展。同时，新冠疫情肆虐全球，西巴尔干国家经济和社会也受到严重冲击。在多重因素影响下，该地区20世纪第二个十年的结局之年可谓步履维艰。

多国政治进程有条不“稳”

将2020年视为西巴尔干“选举年”不为过。塞尔维亚、北马其顿和黑山进行了议会选举，波黑进行了地方选举，科索沃地区的两个自治地方进行了市长选举，阿尔巴尼亚修改了选举法。原定于2020年4月进行的塞尔维亚议会选举和北马其顿议会选举分别改期为6月21日和7月15日。波黑地方选举由于资金未到位，从10月4日推迟到11月15日进行。从结果来看，这些国家政坛出现不少新变化。在塞尔维亚，以总统武契奇领导的前进党为首的党派联盟“为了我们的孩子”获得60.65%的选票，以压倒性胜利赢得议会多数席位，但选举后该国爆发了近十年来的最大骚乱，给当局带来不少麻烦，并对其未来的执政敲响了警钟。

黑山反对党联盟在选举后獲得组阁权，社会主义者民主党自1991年以来第一次失去执政地位，黑山出现转型以来的首度朝野更替。……