杨悦

在2020年12月1日举行的第23届东盟—欧盟外长视频会议上，东盟与欧盟宣布升级为战略伙伴关系。这体现了双边关系的持续向好，也彰显了双方维护多边主义的强烈意愿，是继《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成功签署之后多边主义的又一次胜利，双方合作将驶入快车道。

双边关系升级历程

1977年欧盟成为东盟对话伙伴，1980年3月7日签署的《东盟与欧洲经济共同体合作协议》是双边关系机制化的标志。此次关系升级使欧盟成为东盟的第八个战略伙伴。

在40多年对话伙伴关系发展历程中，双边关系稳步推进。2007年是取得实质性进展的一年。当年召开的第16届东盟—欧盟部长级会议通过了《纽伦堡宣言》，双方释放了推进更紧密合作的信号。欧盟在会议上表示愿意利用自身经验帮助东盟实现一体化目标，并在制定东盟宪章和推动地区一体化方面提供帮助。欧盟还提出推进欧盟—东盟跨地区贸易启动计划，表示愿意在世界贸易组织（WTO）框架下与东盟进行自由贸易协定谈判。

2012年7月，欧盟加入《东南亚友好合作条约》，成为加入该条约的首个区域组织，这是双边关系密切的又一里程碑。2012年发布的《加强东盟—欧盟伙伴关系的斯里巴加湾市行动计划（2013～2017）》，将双边合作拓展到政治安全、经贸和社会文化的更广泛领域。

2014年欧盟开始寻求深化与东盟合作。双方在2014年召开的欧盟—东盟部长级会议上表达了提升双边关系的意愿。2014年10月，双方召开了自2007年以来的首次领导人非正式会议。……