周 华

(包头师范学院 经济与管理学院，内蒙古 包头 014030)

奶业作为地域特色支柱产业，不仅对第一产业作用重大，而且对关联产业如乳制品业、饲料加工业、服务业等产业作用不容忽视，激发地域经济的活力和就业贡献突出。其次在营养供给方面，牛奶、乳制品对人体不可或缺的动物性蛋白质、钙等各种营养素的供给上也发挥着必不可少的作用。近年来，由于环境问题的影响，世界各地包括发达国家的饲料价格高涨造成奶业行业经营不景气，这已经成为个令世界各国关注的严重问题。

1 首都圈奶业现状

1.1 首都圈基本情况

首都圈位于关东，是以首都东京车站为中心，半径约150km的区域。管辖区域由东京都及千叶县、玉县、神奈川县、茨城县、木县、群马县、山梨县7个县组成，面积为36 862km2。截至2014年10月1日，首都圈的总人口为4 346万，占全国人口的34.3%。2014年从业人数22.66万人，占全国从业人数的35.7%。2014年首都圈地域的生产总值占各都道府县GDP总值的比例为38.3%。由此，首都圈作为日本的政治、经济、文化中心发挥着首都核心功能的同时，也担负着大力推进日本经济牵引力的作用。

1.2 首都圈奶业的重要性

作为日本国内最大规模的消费地域，首都圈的奶业产出额，约占日本全国奶业产出额的2成。故此，首都圈奶业，在为城市居民提供新鲜且优质的乳制品同时，作为农业的特色支柱产业在促进地域经济的发展上，也起到了积极的作用。

1.3 首都圈奶业经营现状

伴随饲料价格高涨等原因，首都圈经营奶业的奶农正在急剧减少。如：与2004年的5 189户相比，2014年的奶农户数为3 150户，十年间减少了2 039户，减少率高达39.3%。根据农林水产省的《畜产统计》，包括首都圈在内的都府县，2014年的奶农户数与2013年度相比，以每年约5%的速度在减少。到目前为止，奶农数量的减少主要集中在小户奶农上，但是最近相对规模比较大的奶农数量也有减少的趋势。

图1 小户奶农的基本属性

图2 大户奶农的基本属性

此外，不只是奶农的户数在减少，奶牛的饲养头数也在骤减。如:与2004年的227 210头相比，2014年奶牛的饲养头数为171 410头，10年间减少了55 800头。值得注意的是，虽然奶农户数和奶牛饲养头数都在逐年减少，但是每户奶农平均奶牛饲养头数却在增加。如:2004年的每户奶农平均奶牛饲养头数为43.7头，而2014年为54.4头，增加率达到了约25%。这可以理解为是奶业实现生产效率化的结果。然而，由于奶牛饲养头数不断减少所引起的原奶供给不足却是首都圈奶业所面临的最为紧迫的问题。

2 首都圈资源循环型奶业的现状和问题

基于资源循环型奶业在实现首都圈奶业振兴上能否有效发挥其重要作用为目的，以首都圈的奶农为对象，采用问卷调查形式进行了调查与分析。

2.1 调查概要

通过利用东京都及7县的官网，选择首都圈奶业中具有代表性的奶农为对象，进行调查。调查对象的检索日期为2015年7月15日，调查问卷寄出日期为2015年7月20日。而奶农填写回寄期限设定为2015年8月6日前。邮寄份数为100份，回收份数为30份(回收率30%)，其中除去非奶业经营2份以外有效回收份数为28份。另外，在28份有效回收份数中，小户奶农和大户奶农的回收份数分别为23份和5份。

2.2 调查结果

奶农的基本属性如图1和图2所示，奶农的问卷调查结果见表1和表2。关于首都圈资源循环型奶业，通过问卷调查的反馈分析，得出如下的调查结果。

表1 日本首都圈小户奶农问卷调查结果的统计

表2 日本首都圈大户奶农问卷调查结果的统计

2.2.1 小户奶农，现状及成效。小户奶农经营收入从整体上看有提高的倾向。经营收入提高的原因是通过自给饲料的生产、利用的扩大，提高了饲料自给率，降低了经营成本；优质饲料和高营养粗饲料的生产和使用，不但提高了原奶的质量和销售价格，而且使奶农的收入增加成为可能。存在的问题，由于奶业经营主要是以家庭经营为主，经营者老龄化、继承人的确保和劳动力不足的情况正在恶化。确保耕地的稳定性以及资金筹措方面存在困难。

2.2.2 大户奶农，现状及成效。看大户奶农经营收入从整体上有显著的提高。经营收入提高的主要原因是通过自给饲料生产，使优质饲料、高营养粗饲料的产出得到了保证；一些奶农还进行饲料产品的深加工与出售，这样既降低了经营成本又增加了副业收入；生产的饲料主要是奶农自己使用。其优点是奶农通过减少饲料的购买量来减少经营成本和增加收入，其结果使奶农的经营所得得到了改善。存在的问题，随着经营规模的扩大，面临着饲草种植地确保、资金筹措的困难，以家庭经营为主的奶农，存在继承人延续和劳动力保障的困难。

2.3 奶农收入提高原因分析

根据调查结果分析，不仅是大户奶农，小户奶农的收入也得到了提高。也就是说，在这种奶业不景气的环境中，奶农通过自给饲料生产的资源循环奶业经营方式使经营收入得到了提高，这是奶农的自发创新举措。奶农收入提高的主要原因，可以归结为以下几点。

2.3.1 降低经营成本与提高饲料自给率。 由于受饲料价格高涨的影响，不仅小户奶农的数量在减少，大户奶农的经营收入也在不断下降。因此，在这样的经营环境下，奶农努力扩大自给饲料的生产和利用，旨在摆脱对进口饲料的依赖。也就是说，通过自给饲料的生产既保证了乳制品生产的安全性，也降低了经营成本从而提高了奶农的经营收入。作为此次问卷调查对象的奶农，通过自给饲料生产的资源循环型奶业的经营，不但降低了经营成本，也提高了饲料的自给率。

2.3.2 开发高附加值的自家产品并使其品牌化。 为了不断满足消费者日趋多样化的需求，使用优质原奶来开发、加工自家产品并使其品牌化，已成为现代奶业发展的必然趋势。因此，日本首都圈奶农通过这种加工高附加价值的自家产品并使其品牌化的结果，成为提高其经营收入的重要因素之一。

2.3.3 土地活用与资源循环的确立。 随着城市化进程的加快，首都圈的耕地面积在逐年减少，耕作放弃地的增加和水田地的荒废已成为一个日益严重的问题。在这种情况下，为了有效利用土地资源，通过自给饲料生产就可以对耕作放弃地和荒废水田进行再利用，这对提高潜在饲料自给率具有极其重要意义。此外，从资源循环的视角来看，不但可以形成土、草、牛的资源循环经营模式，还可以减轻环境负荷，实现从依赖进口饲料到自给饲料生产的转换，使奶业的可持续发展成为可能。

2.3.4 发挥奶业牧场的教育功能。 今天，随着城市化进程的加快，地区居民与家畜和大自然接触的机会也越来越少。因此，将牧场作为教育场所对外开放，不但可以更好地帮助少年儿童了解奶业作为重要特色产业的多元功能，树立产业意识，而且在继承和弘扬饮食文化等方面起着重要作用。 扩大奶业牧场乳制品的消费，增加经济效益固然重要，但利用奶业的多元功能和安全生产技术与学校和当地社区合作，发挥奶业牧场的教育功能，面向以孩子为首的地区居民普及、开启“生命教育”意义更为重大。

3 结论

在严峻的奶业经营环境下，作为此次问卷调查对象的奶农，通过资源循环型奶业的经营方式，其收入得到了提高。但在奶农收入提高的同时，奶业经营还面临着各种各样的问题，具体包括以下几点。①人口减少，老龄化的急速发展以及第一产业面临的严峻形势导致农业就业者逐年减少。特别是奶业经营，与其他行业相比，不但具有工作时间长且劳动强度大等特征，致使奶业就业者显著减少处于一种无法抑制的状态。②以家族经营为主的奶农，随着经营者老龄化程度的加剧，继承人的确保和人才培养成了其主要问题。另外，在耕地制约严峻的首都圈奶农，通过有效利用现有的耕地和回收饲料，提高了饲料的自给率。尽管饲料的自给率得到了提高，但是还没有完全实现自给自足。换言之，不足的饲料还需要通过购买方式来解决。

因此，为了进一步提高饲料自给率，在扩大自给饲料生产所需耕地面积的同时，最大限度地有效利用有限的耕地和资源是至关重要的。此外，与传统的奶业经营方式不同，现在的奶业经营方式不但要求奶农以各种形式去表现自己的价值理念，而且还需要充分地展示其独特的经营风格。也就是说，不仅仅要进行原奶的加工生产，还必须要致力于体验牧场的经营、乳制品的加工、销售以及与消费者交流等六次产业化的融合，实现奶业资源循环型经营。