郑磊

《中国反垄断十二年：回顾与展望》

李青主编

中信出版集团

2020年12月

市场经济发达的国家都有一部被称作“经济宪法”的法律——反垄断法，有些国家称作“反不当竞争法”。目前大约有140个国家制定和实施了反垄断法。中央要求加强反垄断和防止资本无序扩张，并因应数字经济的快速发展形势，颁布了《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》。比较编辑部出版了《中国反垄断十二年》，邀请80多位参与《反垄断法》研究、起草和实施的国内专家学者、官员、法官、律师，以及多位海外反垄断研究领域的资深专家，总结反垄断理论与实践经验，是一本值得细读的反垄断领域工具书。

反垄断领域存在国际司法合作，各国的反垄断法律具有域外适用效力，这是与其他经济法的一个重要差别。另一个特点是该法的执行过程离不开经濟分析方法，对于经营主体是否滥用市场支配地位，其商业行为是否具有或者可能具有排除、限制竞争的效果等判断，都需要经由科学分析以提供执法依据。

政府干预的程度

反垄断需要政府介入，反垄断法为政府对市场纠偏提供了法律依据。市场和政府的关系基本在经济学界形成了共识，市场失灵需要政府干预。严重垄断就是一种市场竞争失序。

虽然竞争是市场经济的精髓和活力源泉，具有不可替代的积极作用，但市场本身的发展同时也存在着排除、限制竞争的倾向，经营者总是会产生排挤竞争对手、谋取垄断地位和攫取超额垄断利润的冲动，比如经营者达成垄断协议，这些消极倾向人为扭曲了市场竞争机制，会破坏自由公平的市场竞争秩序，而且通常无法通过市场自身抑制和矫正。……