张 鹏

（河南省淮滨县农业经营管理站，河南淮滨 464400）

1 大力培育新型农业经营主体，建立现代农业经营体系

河南省淮滨县下辖15 个乡镇、4 个街道、274 个行政村，全县县域面积1 209 km2，耕地面积7.46 万hm2。全县村级集体经济收入主要是通过入股企业分红、入股农业类专业合作社分红、集体资源及固定资产出租等，集体经济收入不多，村集体经济造血功能不强。近年来，淮滨县县委、县政府大力推进土地流转，使村集体在农业土地流转中发挥主导作用，盘活用好农村集体资产，增强农村集体经济实力，走土地集中连片，规模化种植，粮食、农副产品深加工路子，促进了社会化服务的发展。在生产实践中，淮滨县各类社会化服务组织探索出“企业（新型农业经营主体）+基地+农户”等多元化服务新模式，目前全县有市级以上农业产业化企业39 家，有各类农业专业合作社1 824 家，村集体经济实力不断发展壮大。

要想促进农村集体经济发展，当地政府应大力推进村集体经济组织创办服务性经营实体，发展农业生产性服务业，提供产前、产中、产后服务，提高农业集约化程度，切实提高农业产业化经营水平，进一步拓宽农民增加收入的渠道[1]。同时，要不断延长农业产业链条，并结合本地实际情况，提高农产品加工转化程度，延伸农产品深加工产业链，有效增强农产品市场竞争力，扩大农村集体经济效益。要想实现集约化、规模化、标准化发展的新路子，则要紧跟现代农业发展步伐和农户生产发展需求，联合农村现有生产服务组织和机构，不断创新服务方式，构建全方位服务平台和网络，实现社会化服务功效的最大化，进而形成多层次、全方位的服务供给体系。目前，淮滨县农业科技社会化服务组织共有486 家，从业人员1 945 人。其中，龙头企业38 家，从业人员153 人；专业合作社438 个，从业人员1 752 人；家庭农场10 个，从业人员40 人。淮滨县服务组织以小麦、水稻、花生等为主导产业，为种植户提供种子、种苗、统防统治、农机作业、粮食烘干、稻米加工、商品米包装及销售等产前、产中、产后一体化服务，全县每年实现农业科技社会化服务面积达6.66 多万hm2。

2 大力推进农业供给侧结构性改革

要想促进农村集体经济发展，则要进一步加强农业供给侧结构性改革，提高农业农业供给体系质量和效率，进一步拓展农产品消费需求。近年来，淮滨县深入落实强农惠农政策，持续推进农业供给侧结构性改革，不断增加农业方面投入，积极优化农业产业结构，着力改善农村生产生活条件，紧紧围绕乡村振兴战略主线，扎实推进农业供给侧结构性改革，大力推广农业科技创新，强力推动农业现代化发展，有效发展壮大了农村集体经济。淮滨县充分发挥地域优势，并坚持面向国内、外市场，依靠科技力量，以提高农业生产质量及增效为中心，以农民增收为根本出发点，全方位调整农业区域布局及农业生产结构，调整农业产业结构，优化农产品品种品质结构，着力推进农业经济结构的战略性调整。①大力推广种植优质弱筋小麦，打造“弱筋小麦强县”[2]。淮滨县形成了沿淮河两岸的优势弱筋小麦产业带，年产值达20 亿元以上。五粮液集团、金豫南、麦得隆、富贵食品等国家、省龙头企业延伸了弱麦产业链条，提升了淮滨县弱麦产值。淮滨县目前弱筋小麦种植面积4.66 万hm2左右，努力在弱筋小麦种植服务上，采取“五统一”措施，即统一供种、统一保险、统一植保、统一技术服务、统一订单回收，实现了农户每667 m2增收340 元。②淮滨县积极发展优质水稻，种植面积达1.33 万hm2，带动农户3 260户，每667 m2增收350 元，户均增收2 500 元以上，注册了“淮原香”“楚相故里”“陆稻米”等优质大米品牌。同时，淮滨县大力发展稻渔种养，种养面积达0.33 万hm2，带动农户1 002 户，每667 m2增收4 000 元，户均增收12 000 元，实现了“一水两用、一田双收”。③淮滨县积极推进优质花生种植，优质种植面积1.66 万hm2，建好优质花生种植基地10 个，依托当地龙头企业做强花生产业搞好熟食花生和油脂深加工，每667 m2增收800 元，带动农户2 400 户，户均增收3 200 元。

3 大力发展特色产业，拉伸农产品深加工产业链

随着农业供给侧结构性改革不断深化，农业产业结构调整加快，各农村地区要将重点放在“调优、调高、调外、优质、高产、高效、生态、安全”等方面，努力打造“一村一品，一乡一业”的发展格局，进一步加强农业产业化、标准化，加强农业科技推广和运用，大力发展优质无公害农产品[3]。此外，要促进农业生产规模、质量和效益的全面提升，促进农业生产区域布局日趋合理，形成一个完整产业链。近年来，淮滨县立足资源优势及消费市场需求，因村因户发展扶持特色产业，通过实施五大类16 项特色产业，有力推动了各类产业快速发展，大大增强了农村集体经实力。

目前，淮滨县已形成了“稻渔种养之乡”“构树小镇”“渔网编织之乡”“花木之乡”“蔬菜之乡”“中草药之乡”“工艺品编织之乡”等各具特色的产业发展格局，提升了农业品质，增加了农民收入。淮滨县大力发展和扶持的具有一定规模的特色产业主要有以下几类。①中药材产业。淮滨县大力发展猫爪草、芡实、息半夏、薄荷等中药材种植，种植面积达0.36 万hm2，建成12 个中药材基地，带动贫困户3 150 户，每667 m2效益4 000 元左右，户均增收12 000 元以上。②果蔬花卉产业。淮滨县积极推进果蔬花卉种植，建成果蔬花卉产业示范基地15 个，带动农户504 户，户均增收1.5 万元以上；打造中原雪松之乡，种植面积达到533.33 hm2；建成火龙果、草莓、葡萄、桃种植基地5 个，新建成大蒜、芋头、功能蔬菜种植基地4 个，新建大棚蔬菜种植基地6 个[4]。③花椒构树产业。淮滨县采取杉椒间作方式，在沿淮河两岸种植花椒，新发展花椒种植基地12 个，花椒种植面积0.09 万hm2，建成200 hm2构树种植示范基地，带动农户1 033 户。④食用菌产业。淮滨县建成一批双孢菇食用菌基地11 个，一个基地20 个大棚，每个大棚占地0.13 hm2，总建设规模88 hm2，年产值2 640 万元，提供农民就业岗位440 个，增加农民收入约880 万元。⑤积极发展养殖业，建成肉牛养殖基地5 个，蛋鸡养殖基地2 个，狮头鹅养殖基地14 个，狮头鹅孵化厂1 个，獭兔（肉兔）养殖基地5 个[5]。⑥积极推进扶贫车间建设，建成扶贫车间43 个并投产，带动贫困人口687 人就业，户均年增收7 000 元以上。⑦大力推广渔网产业，建成编织车间36 个，带动3 910 人参与渔网编织。⑧积极实施光伏发电，建成光伏扶贫电站95 个，总装机容量16 681 kW。

4 盘活集体资产，实现合作共赢

新时代背景下，淮滨县要开展集体土地整理、农村废弃宅基地复垦等，挖掘农村集体经济新的增长点，盘活闲置村集体资产增收，通过引进投资，引导农民入股，实现共同发展，从而发展壮大农村集体经济，增加农民收入。