杨金焕

（北京市延庆区园林绿化局，北京 102100）

1 延庆区森林资源状况

1.1 森林资源现状 延庆区位于北京市西北部，属于大陆性季风气候，冬季干旱寒冷，夏季炎热多雨。截至2019 年底，延庆区土地总面积19.94万hm2，林地面积16.39 万hm2，其中乔木林地面积12.03 万hm2，灌木林地4.18 万hm2；林木面积14.46 万hm2，湿地面积0.46 万hm2。全区活立木总蓄积253.19 万m3，森林覆盖率为60.34%。

1.2 延庆区森林资源存在的问题 ①林分质量不高，效益低下。有些林分尽管属于森林资源范畴，但由于缺乏必要的人工辅助育林措施，存在林分密度过高、林木个体质量差等问题，从而导致林分总体质量不高，效益低下。②森林面积大，森林服务功能低下。截至2019 年，延庆区林地面积16.39 万hm2，森林覆盖率60.34%。但由于人工纯林较多、林分密度较大、结构不合理等，加之缺乏应有的抚育及相应的配套设施，致使林木无法充分发挥其应有的保持水土、涵养水源、保护生物多样性、防风固沙和服务生态游憩的功能③保护管理力度不够。目前，延庆区森林的主要管护方式中，生态林管护以森林防火为重点，缺少培育森林的措施；森林健康经营以森林抚育为重点，结合了森林经营，但在森林保护方面没有具体措施，二者均没有达到全面管护的目的。

2 封山育林的重要意义

封山育林是保护管理森林的一种手段，其是对具有天然下种或萌蘖能力的疏林地、迹地、造林失败地、灌木林地以及乔木林，通过封禁或辅以人工辅助育林措施，保护并促进幼苗幼树、林木的自然生长发育，从而恢复形成森林或灌木林，或提高森林质量的一项技术措施。封山育林包括封和育2 个方面。封就是对林地进行封禁保护，充分利用自然力恢复森林植被；育就是人为干预，在完全依靠自然力难以恢复森林植被时，进行适当地人为干预。在封山育林的实施中要以封为主，做到封管补并举、乔灌草结合。封山育林坚持生态优先，生态、经济社会效益兼顾的原则，充分保护封育区内已有的天然林木、幼苗幼树、国家和地方重点保护的野生植物、古树名木和野生动植物栖息地等，不仅不影响当地群众正常的生产生活，而且可实现生态效益、经济效益、社会效益的统一[1]。生态林管护在某种程度上可以看作是封山育林中“封”的方面，森林健康经营可以看作是封山育林中“育”的方面。目前，延庆区封山育林主要的封育对象是有林地和灌木林地，封育期限5 a，采取全封封育方式。全封就是在封育期间，禁止除实施育林措施以外的一切人为活动的封育方式。

3 延庆区封山育林措施

3.1 延庆区封山育林的封禁保护措施

3.1.1 设置围栏 在靠近主要公路、易遭受人畜危害的封育区边缘等重要位置，建设机械围栏围封。围栏采用网格状护栏网，网高不低于1.5 m，网孔小于20 cm×20 cm，网片之间用水泥桩柱连接。水泥桩柱规格为10 cm×10 cm，长度大于220 cm，埋入地下部分不少于50 cm，并灌注水泥混凝土加固[2]。护栏网下沿高于地面10 cm。通过围栏封禁，使人员、牲畜进入封育区的难度加大，进而有效制止随意进入封育区损坏林地的行为。

3.1.2 设置标志牌 根据封育区的实际看护难易程度，在封育区的主要进山口、路口、沟口等明显位置，设立封山育林标志牌。标志牌统一规格为防锈铝质，长2.5 m、高1.8 m的牌面，由两根坚固铁质立柱支撑，牌面下沿距地面高度要大于2.0 m。标志牌内容主要包括工程名称、第一责任人、项目法人、项目执行单位、范围、面积、封育期限及封育制度（封育主要措施）等。美观、大方、标准的标志牌树立在封育区明显位置，可向有意进入林地的人员作出善意提醒，以减少其破坏林地的行为。

3.1.3 设置护林员 安排专职或兼职护林员，开展对封育区的巡护。①巡查封山育林区，制止乱砍滥伐和毁坏林木林地的破坏森林资源的行为；制止野外放牧。②保护好封山育林区的标志牌、围栏等设施及其他各种林业服务标志、标牌，发现问题及时上报。③在森林防火期内，严格上岗巡查，制止一切野外非法用火，及时消除火灾隐患；发现火情及时报告，并协助灭火人员搞好扑救；火灾扑灭后要积极提供线索，协助有关部门对火灾案件进行查处。④负责巡查报告林区内森林病虫鼠害发生发展情况和防治工作。在开展必要的林业有害生物防治吋，要避免或减少对生态的危害[3]。围栏、标志牌、护林员等封禁保护措施的建立，不仅能直接减少人员对林地的危害，同时还能让群众认识到国家对保护林地的重视程度，从而自觉地减少和杜绝损害林地的行为。

3.2 延庆区封山育林的人工辅助育林措施

3.2.1 人工促进天然更新及补植补种 对于乔木种源充足，但灌草植被较厚，影响种子与土壤接触的地段，要进行块状割灌除草、破土整地，人工促进更新；对于自然繁育能力不足或幼苗、幼树分布不均的间隙地块以及树木数量不足、分布不均的地块，可适当补植补种乔木树种，补植补种采取群状配置或自然配置，密度要求每667 m2不低于20 个种植点；对于符合封育目标或价值较高的树种，重点采取割灌除草、扩堰抗旱等培育措施，主要包括油松、柞树、山杏等适宜当地生长的树种。割灌除草是对幼树周围1 m 范围内、影响幼树生长的高大灌草进行割除，削弱其生长势，使幼树拥有更充分的营养空间。此外，要扩堰，修筑树盘，圆形或半圆形，培埂高度20 cm，外沿宽25 cm，要求坚固整齐。为截蓄地表径流，应在树木上坡方向开口，树干位于坑内或坑沿上，坑的开口向坡顶，以利于集水，促进幼树生长[4]。同时，要对树穴周围半径0.3 ～1.0 m 范围进行松土，翻耕深度不低于15 cm，确保无直径大于2 cm 的土块。扩堰作业时，要注意不能破坏原有植被，不能破坏树盘内的幼树根系，扩堰密度为每667 m230 ～50 穴。

3.2.2 间株定株及修枝 间株定株是在低质低效林地内，在单位面积幼苗、幼树数量较多的地段进行“留优去劣、留大去小、留稀去密”的抚育方式，选择适应当地环境的优良树种，如杨、椴、柞等作为定向培育的目标树种，保留株数密度每667 m250 株以上。修枝是剪去阔叶树树冠下部已枯死、生长不良、叶片稀少的枝条，且修枝应与其他抚育措施相结合。此外，为防止森林火灾及其扩散蔓延，应在路边等行人易到达的封育区边缘，对于树高4 m 及以上的幼树，将高度修至树高2 m 处；树高不足4 m 的幼树，修枝高度一般不超过树高的1/3。修枝宜选在树木地上部分、非生长季节进行。

3.2.3 森林保护 根据“预防为主，因害设防，综合治理”的原则，搞好森林病虫鼠害的预测预报和防治，加强森林防火戒严期的巡查看护，重点地段要修复防火通道和开设防火隔离带，清理林冠下的可燃物，防火施工需结合抚育施工进行[5]。人工辅助育林措施的开展，不仅能提高林地内的树木数量，促进树木生长，改善林分结构，增加林内通风透光状况，同时还能起到保护林地的作用。

4 延庆区封山育林建设前景展望

延庆区通过长期的封山育林建设，对山区的森林植被保护和恢复起到了巨大的作用，促进了森林质量的提高。封山育林政策已深入人心，山区群众养成了自觉保护森林资源的良好习惯，对于那些不是封山育林工程区及封育期满的封育区，均能按照封育工程区的要求进行保护。

封山育林坚持以封为主，充分利用自然力恢复森林植被的原则，与十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”的指导方针完全契合。由此可见，封山育林不仅适合延庆区的森林发展建设，也适合全国的森林发展建设。目前，封山育林工程的保护期限是5 a，还未达到对林地的长期保护和管理的目的。因此，在今后发展中，应建立长期的封山育林管护体制，提升封山育林管理方式，逐步尝试建立自然保护区和森林公园，通过这些固定方式形成对林地或林区的长期保护和管理。延庆区现已有松山自然保护区、大滩自然保护区、硅化木国家地质公园等多个小范围的自然保护区和森林公园，但仍远远不够，还应建立更多的、更大范围的自然保护区和森林公园，并增大管理力度，提高管理水平，以达到改善生态环境、控制水土流失、和对水源涵养区的长期保护和管理的目的。