李秀玲

（阳谷县农业农村局，山东阳谷 252300）

山东省聊城市阳谷县地处鲁西平原地区为典型的农业大县，总行政面积超过1 000 km2，全县非常重视乡村振兴战略并积极探索适合当地的乡村振兴之路。自2020 年以来，阳谷县乡村振兴工作得到了积极推进，粮食生产稳中有升、现代农业产业化程度提高、农产品质量安全水平提高、农村地区人居环境及农民整体素质显著提高，美丽新农村建设工作成效显著[1-2]。现结合阳谷县实际，对该县美丽新农村建设进行总结探讨。

1 阳谷县新农村建设成效

近年来，阳谷县在实施乡村振兴工作中加大了基础设施建设，包括文化广场的建设、水电配套设施的完善、村庄内主干道的硬化建设、园林绿化工作的开展等，村容村貌得到了较好的整治，农村人居环境得到了大幅度提升。“一村一法律顾问”制度的实施，对农民一些合理诉求进行了有序引导，农村矛盾纠纷逐渐减少，积极推进了农村地区的和谐。城乡公共服务一体化建设的推进，提升了公共服务能力，使农村地区的卫生室等服务功能得到了规范化，为群众生活提供了有效保障。近年来，启动的多个美丽乡村示范片区建设成效明显，乡村旅游业得到了发展，改善了当地的产业经济结构，实现了产业结构的延伸、产业规模的壮大，农户收入有所提高[3]。

2 阳谷县新农村建设采取的主要措施

2.1 加大对农村地区环境的治理

2.1.1 做好农村人居环境的改善 加大宣传，依托于聊城市电视台、阳谷县电视台，就农村人居环境治理工作制作相应的专题宣传片或展播短片等，以提高广大农户重视人居环境整治的意识，促使其积极参与到“家家整洁、村村清洁”自主治理行动中。2020 年，阳谷县相关部门就人居环境整治宣传方面入户宣传次数3 100 次以上，每个月聘请第三方协助开展工作，并成立了多个督导组，利用多种途径相结合的方法，加大了对当地人居环境整治工作的督导考核。加大对农村垃圾的清理，对农村地区长期存在的“残垣断壁”等现象实施“清零行动”。2020 年统计数据表明，阳谷县生活垃圾清理量累计超过6 万t，农业生产废弃物累计清理超过1 万t，残垣断壁和破旧宅院的清拆整改数超过6 000 处，清理的村内水塘超过1 100 口，村内沟渠长度总计超过500 km。

2.1.2 积极推进省级美丽乡村建设工作 阳谷县结合当地实际，积极推进省级美丽乡村的建设，近2 年建设的省级美丽乡村示范村情况如表1 所示。根据表1 可知，2019 年度省级美丽乡村示范村4 个，如阿城镇东铺村、寿张镇沙河崖村、西湖镇西孙楼村和高庙王镇前仓村等均完工，目前处于待验收状态。2020 年度省级美丽乡村示范村4 个，如侨润街道办事处西八里营村、郭屯镇后梨园村、九杨东村和九杨西村已完了规划评审及招投标工作，目前已开工建设。2021 年拟规划建设4 个，如西湖镇赵王楼村、博济桥办事处官路唐村、侨润办事处东八里营村和郭屯镇洪刘村。

表1 阳谷县省级美丽乡村示范村建设情况

2.1.3 强化农药包装废弃物和蔬菜“尾菜”回收处置工作 阳谷县为山东省蔬菜生产大县，每年种植蔬菜面积3.33 万hm2左右，蔬菜总产超过350 万t，产生的各类蔬菜尾菜量8 万t以上，农业及蔬菜生产过程中还产生了大量的农药包装等废弃物，对当地生态环境造成了不利影响。近几年，农业、蔬菜等产业造成的废弃物、蔬菜“尾菜”等导致的污染问题越发严重，因此阳谷县积极开展了回收工作，截至2020 年底统计数据表明，全县回收的农药包装废弃物量达33 万t，综合处理超过4 000 hm2的各类蔬菜尾菜共计3.2 万t 之多、沤制的有机肥量超过3 000 t。与此同时，阳谷县结合当地实际情况编制了《阳谷县蔬菜“尾菜无害化综合处理利用管理办法》，累计召开不同类型蔬菜“尾菜”回收处理会议培训9 次，发放“尾菜”肥料6 400 袋。

2.2 加大对农产品质量的监管

2.2.1 抓农资市场监管 针对基层农资市场存在一定程度混乱的问题，阳谷县积极利用一些活动（包括科技下乡、“放心农资”等）就农业农村发展相关的法律法规政策进行大力宣传，2020 年底统计资料表明，当年阳谷县发放了共计4 000 份以上的宣传资料、咨询人数超过150 人。同时，加大对市场上现有农资的监管力度，2020 年底统计数据显示，阳谷县有超过140 个已备案的玉米、小麦品种，签发的植物产地、调运检疫证共计43 份，查出农业生产中的违法案件超过30 起，这些对当地农产品质量安全起到了很好的保障。

2.2.2 抓好农产品质量安全监管 2020 年底阳谷县统计数据表明，当年该县蔬菜农残定量、定性检测批次分别达1 000、2.4 万批次，抽检的蔬菜产品全部合格。在农产品质量安全监管方面，阳谷县积极落实农业首席质量官制度和食用农产品合格证制度，2020 年底统计数据表明，阳谷县持证上岗的农业首席质量官数量35 名，此外印制了80 万个具有阳谷特色的农产品电子合格证，为提高当地农产品质量起到了很好的保障。

2.2.3 加强对农业品牌的建设 阳谷县在发展乡村经济中极为重视农业品牌的建设，2020 年统计数据表明，阳谷县新增加了23 个“三品一标”农产品品牌，很好地发挥了品牌的带动效应，在当地乡村振兴、美好新农村建设中起到了积极的推动作用。近年来，阳谷县农业品牌建设成效明显，其中安乐镇、山东凤祥股份有限公司、高庙王镇分别获得了“国家级农业产业强镇”“省农产品出口示范企业”“全国‘一村一品’示范镇”的称号。

3 阳谷县新农村建设发展建议

一是持续抓好农村人居环境整治。持续将农村人居环境整治工作作为重点工作推进，巩固农村人居环境整治已经取得的成果，持续做好农村生活污水处理、农村生活垃圾、农村厕所粪污治理和村容村貌提升等长效管护工作，以实现农村地区人居环境的全面改善；持续开展农药包装废弃物回收处理和蔬菜“尾菜”回收处理工作，进一步提高回收能力、无害化处理技术水平，争取实现全年回收处理农药包装废弃物70 t 的目标。二是实施优秀传统文化振兴工程和乡村文化记忆工程，对农村移风易俗的改革起到推动作用，促使乡村文明新风逐渐形成。就村名自治方面相关制度建设进行完善，使农村社区服务中心的建设工作得到积极稳妥地推进，健全完善社会事务服务体系。三是健全农村基层组织体系，建立相关的奖惩制度，提高乡村统筹基层社会治理能力，为当地农村人居环境的长效有序整治提供可靠的制度保障[4]。四是重视生态文明建设，继续推进省级美丽乡村示范村建设，以点带面，逐渐实现村居环境改善的目标[5]。