邹开亮，王 霞

（华东交通大学 人文社会科学学院，江西 南昌 330013）

据不完全统计，近十年，我国医药行业商业贿赂公开审理的案件高达3113起。这些案件呈现出涉案金额巨大、涉案人员牵连较广等特点。相较于其他行业商业贿赂，医药行业商业贿赂具有巨大的负面影响，这些影响也折射出规制医药行业商业贿赂仍存在的困境。目前，医药行业的商业贿赂现象仍然是影响我国医药产业健康、快速发展，制约患者求医问药负担下降幅度的重要因素。因此，基于反不正当竞争法的视角研究医药行业的商业贿赂规制问题，不仅是竞争法自身的理论自洽问题，也具有重要的现实意义。

一、我国医药行业商业贿赂的现状及特点

（一）我国医药行业商业贿赂的现状

改革开放以来，我国政府全面深化医药体制改革，为解决药价虚高、防止医药行业腐败等问题，2019年1月1日国务院办公室发布了《国家组织药品集中采购和使用试点方案》（以下简称《方案》），该《方案》确立了我国药品的集中采购形式①，同时试点公立医院带量采购②方式。尽管人们对该《方案》抑制医药行业腐败、降低患者用药负担的功效寄予厚望，但实际情况有时仍然事与愿违。

1.集中采购无法完全遏制医药行业商业贿赂

药品商业贿赂风险主要集中在采购量风险和价格变动风险上。《方案》指出，药品的采购量应当按照所有公立医疗机构年度药品总用量的60%-70%，且一年内将带量采购的药品使用完毕，对于没有使用完毕的医疗机构会产生惩罚措施。……