赵建平

[摘 要]从经济社会发展层面作出“统筹发展和安全”的战略决策，是以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重大成果。“统筹发展和安全”，坚持和拓展了新时期以来开辟的从发展角度理解和认识社会主义所取得的理论成果，从发展与安全的关系上深化了对新时代坚持和发展中国特色社会主义的规律性的认识。在新发展阶段上统筹发展和安全，要坚持战略思维和底线思维紧密结合，牢固树立安全发展理念，大力推进宏观政策、科技政策、社会政策等政策创新，坚持中国特色社会主义发展道路，不断推进统筹发展和安全的国家治理体系和治理能力现代化。

[关键词]发展;安全;战略创新;理论意涵;政策创新;制度创新

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）把“统筹发展和安全”纳入“十四五”时期经济社会发展的指导思想，强调要“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展” ①。这一重大战略决策把“统筹发展和安全”提升到经济社会发展的战略层面，是以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重大成果。这一重大决策不仅是重大的战略创新，而且蕴含着深刻的理论意涵，有助于巩固凝练全面建成小康社会的理论成果、制度成果、实践成果，必将有力指引和推动全面建设社会主义现代化国家新征程上的国家治理体系和治理能力现代化深入发展。……