张树花

摘 要：伴随着社会飞速发展，法律意识深入人心，对于交通运输过程中的交通行政处罚也逐渐受到社会的关注。尽管交通行政处罚法是以保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，但在实际施行过程中仍存在着一定的问题，针对交通行政处罚中存在的问题和对策仍需要进行深入研究。本文首先对交通行政处罚的重要性进行了强调，其次对交通行政处罚中存在的问题进行了分析，最后针对交通行政执法处罚问题的解决对策进行了研究。

关键词：交通行政处罚;法律法规;行政处罚

中图分类号：U491.4

引言：伴随着法律法规的不断健全，交通行政处罚体系也愈发完善，但在实际的交通行政处罚执行过程中更存在一定的实际问题。相信随着交通行政处罚法不断地优化完善，交通行政处罚会更加规范、文明、公正、合理。

一、交通行政处罚的重要性

我国一直都在坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，严格执法是基本要求，同时也是必须要做到的，法的存在就是法治国家实施的前提条件，但是法并不是法治本身。法治应该通过合理的执法来实现。通常情况下，我们都认为法律制度在颁布实施之后，是否能够正确执法以及使用法律才是非常关键的，对于整个社会的影响也是最大的。交通管理行政执法的过程中，交管部门人员必须充分了解并熟练掌握交通行政法律法规知识并严格执法，才能有力的维护宪法与法律的尊严，保证人民的生命健康和财产的安全[1]保护人民合法权益不受侵害。

二、交通行政执法处罚中存在的问题

1.交通行政执法处罚体系不完善

从交通执法的目前实际情况来看，虽然存在着比较多的规范性文件，但是从法律的角度来分析，其具备非常强的可操作性，目前我国的《行政处罚法》中明确的规定，行政执法机构在日常工作中必须要严格执行国家法律的规定，对于所存在的违法行为进行坚决的制止，并且做出相应的行政处罚决定，以约束实际行为[2]。尽管交通行政处罚是以维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，但在实际实行中仍存在着局限性与不平衡之处，交通行政执法人员在执行交通处罚的过程中，不仅要合乎法律规范，也应当注重行政执法的规范性，更重要的最大程度维护人民的根本权益，以保障公共交通运输安全为准绳，按照规章制度进行交通行政处罚工作。如果执法人员不按照国家推行的相关交通法律法规进行交通行政处罚，不仅触犯了法律，也是对交通行政执法工作的不负责任，严重情况下还可能受到法律制裁。而在实际的交通执法处罚过程中，却由于制度模糊、法规不够明确、执法人员对交通法律法規规章掌握不够深入等多种原因，导致实际的交通执法处罚工作失准。交通执法处罚体系的不完善，导致交通行政处罚工作无法起到警示违法者、维护公共交通安全的根本目的，很大程度上影响了我国建设现代化法治国家的发展进程。

2.行政处罚审查效率低下

现行公共交通行政执法处罚工作中，存在着工作效率低下的问题。我国正处于现代化法治国家建设的重要转型阶段，而公共交通行政执法处罚情况往往较为复杂，很大程度上阻碍了相关审查核定工作的开展。尽管交通行政处罚是以维护公共交通运输安全为目的，但实际中仍存在着局限性与不平衡之处，传统的公共交通行政执法处罚工作中往往采取执法人员申报数据审批再由行政处罚执行单位复检的模式，在日新月异的大数据时代中，传统的运作模式效率以及不足以满足社会转型时期我国的行政执法处罚体系发展需求，如果不引入大数据技术支持优化完善公共交通行政执法处罚工作，我国现代化法治国家建设的整体进程将会面临公共交通行政执法处罚效率问题。除此之外，公共交通行政执法处罚系统数据更新较为被动，从公共交通行政执法体系的角度来看，进行存储工作的法务系统数据必须要满足公共交通行政执法处罚数据资料的需求。而当下法务系统内基础数据库更新被动，并且存在大量过时数据，一定程度上阻碍了公共交通行政执法处罚工作的高效开展。如果对于公共交通行政执法处罚法务系统基础数据库不够重视，数据库内部数据无法满足公共交通行政执法处罚工作数据信息处理需求，就会导致公共交通行政执法处罚审查效率低下。

三、交通行政执法处罚问题解决对策

1.建立完善执法体系

各级交通行政主管部门应督促完善执法台账，执法台账中必须包含违法案件的时间、地点、主要事实、与违法行为人的谈话记录、处理结果、办案人员姓名等内容，便于交通纪检监察部门随机抽查各违法案件的处理情况，发现违规减轻或者免于处罚的行为，要查明原因，责成改正[3]。公共交通行政执法处罚本身是一个法律法规的执行过程，意图是通过行政处罚的方式警示违反交通制度人员的形式维护公共交通运输安全，保障人民群众的根本权益。在此基础上，公共交通行政执法处罚工作在实际进行过程中就更应该严格按照相关法律法规开展行政处罚工作。而解决交通行政执法制度不够完善问题的关键就在于优化完善交通行政执法制度、加强交通执法队伍管理工作。在交通执法队伍的管理过程中，建立有效的竞争激励机制，并且要招聘具备一定素质的工作人员，明确当前的岗位职责，对于目前的执法人员进行培训和教育，统一参与到当前的岗位考试中，选择优秀的人员来胜任该工作，以切实提升执法队伍的综合水平[4]。除此之外，还需要定期对公共交通行政执法人员，进行交通行政处罚相关法律法规的内部培训，做好交通运输相关法律法规宣传工作，将法律意识深入贯彻到公共交通行政工作每一个执法者，做到公共交通行政执法处罚工作人员能够时刻按照法律法规进行操作，做到知法守法。随着交通行政处罚相关法律法规不断地优化完善，交通行政处罚制度能够进一步维护人民的根本权益。

2.信息化技术提升执法效率

目前，交通视频监控系统是基于 HDcctv 形式的，由广播电视系统衍生而来的一种视频监控系统，与传统的交通视频监控系统相比，传输与成像的清晰度等方面更加完善。通过智能化技术在监控视频系统之中的运用，可以实现计算机智能运算捕捉监控视频中的运动目标，并且通过多种算法对目标进行监控。通过视频监控的互联网连接，使用背景减法、相邻帧差法以及光流法进行监控视频内运动目标的智能捕捉识别，能够极大提高交通行政执法锁定目标的效率。并且，结合大数据技术与Python爬虫技术，借助政务大数据建立健全与各级部门的数据共享系统，定期更新法务系统基础数据库，提升基础数据库更新频率。公共交通行政执法处罚数据信息逐年增长，如果当下的公共交通行政执法处罚人员仍然采取传统的数据核定方式，无异于“大海捞针”，无法从大量无用信息数据中获取关键，就难以胜任社会转型时期的公共交通行政执法处罚工作。利用大数据技术，对原始数据进行集合分析，从根本上解决当下公共交通行政执法处罚基础数据库数据陈旧过时的问题，结合公安、民政、法务、工商等政务大数据，大幅度更新业务基础数据库内的人口、违法、殡葬、经济实体等过时数据。同时构建信息数据反馈机制，将业务基础数据库内更新数据与各级部门资源池进行反馈共享，大幅度简化各地报盘、回盘流程，同时有效提高公共交通行政执法处罚数据搜集的效率。除此之外，在数据库更新问题上应当结合互联网云端计算技术。互联网云端计算技术是一种新兴的计算机软件技术，此项技术运用互联网络作为传输媒介，并将庞大的运算处理程序进行拆分，分解为无数个基础的运算单元，然后通过服务器群组组成的系统对这些运算单元进行运算和处理，最后再将结果整合并返还给用户。在公共交通行政执法处罚工作中应用互联网云端计算技术，相当于通过互联网络实时的连接了一台每秒能进行千万计甚至亿计次的计算服务的超级计算机，结合大数据技术，获取的源头数据质量高且能及时主动更新，使得实际的公共交通行政执法处罚信息审查工作中事半功倍。除此之外，结合大数据技术的互联网云端计算技术还为公共交通行政执法处罚工作提供了包括但不限于大数据资源管理、信息共享、云端存储等按照需要进行使用的数据处理服务，可以说极大的丰富了公共交通行政执法处罚工作数据核查处理的功能，极大的强化了公共交通行政执法处罚工作数据的即时性以及可操作性。

结束语：综上所述，交通执法行政处罚存在着法律法规制度以及审查效率的问题，应当从健全法律法规、信息化行政处罚体系这两方面来进行优化。尽管我国现行交通执法行政处罚制度存在着一定的问题，但随着交通运输相关法律法规的不断健全与完善，在当今法律意识深入人心，人民群众受教育程度日益提高的社会环境下，势必会有越来越多人认识法律、遵守法律，并通过此制度来保护自身交通运输权益。

参考文献：

[1]陈伟，余晓龙.交通运输系统内的相对集中行政处罚权[J].人民司法，2019（29）：95-97+53.

[2]王学辉，王亚栋.论作为行政处罚种类的交通违法记分[J].西部法学评论，2019（03）：46-56.

[3]刘明湘.交通行政执法处罚中存在的问题及对策[N].中国审计报，2019-01-18（002）.

[4]李彦君.交通行政执法难点及对策[J].交通世界，2019（Z1）：14-15.

（上蔡县交通运输局执法所 河南驻马店 463800）