王兴富

随着时代的发展，为全方面提升当代大学生的综合素质，大学生思想政治教育工作面临艰巨的挑战，而如何拓宽大学生思想政治教育的方式与方法成为了当下思想政治工作者的主要课题，本文从高校制度文化对大学生思想政治教育育人的角度出发，详细分析、研究了制度实施过程中的育人的功能，研究表明校园制度文化不仅帮助大学生树立了规则意识和法治意识，更助力了大学生的全面发展，帮助大学生树立正确的价值观。

一、校园户籍管理制度与大学生思想政治教育的内在联系

新形势下，大力建设校园制度文化是努力拓宽大学生思想政治教育的有效途径，是做好大学生思想政治教育工作的重要内容，是实现高校立德树人的根本任务，培养新时代社会主义事业的接班人和建设者。而校园户籍管理制度作为高校内制度的一种，与大学生思想政治教育存在着一定的联系和共性。

一、校园户籍管理制度的内涵

校園户籍管理制度是校园制度文化的重要的组成部分，对大学生的思想观念、时间观念以及行为意识和思维意识都具有一定的影响。校园户籍管理制度作为校园制度文化建设的一部分，不仅具有正确引导大学生的思想和行为，还能培养当代大学生的规则意识，使大学生养成一个守时间、守规矩，懂法治的新时代大学生。

高校要落实立德树人的根本任务就离不开校园制度的强制和约束，户籍制度作为校园制度的一种，本身就蕴涵着一定的育人元素，承担着一定的育人功能。校园户籍管理制度是参照国家户籍管理条例和省市户籍管理条例实施细则、结合学校工作实际制定的，不仅具有刚性约束，还有人文关怀，是被师生认同和内化的一种独特的校园制度，校园户籍管理制度是国家政策要求的体现，具有高校的独特性，反映的是价值观念和行为方式。

2.校园户籍管理制度与大学生思想政治教育的共性

2017 年 10 月，党的十九大报告指出，“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。这就是新时代背景下思想政治教育的目标，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。而对于校园制度来说，校园户籍管理制度的建设是为了约束人，制度建设的最终目的却是培育人，这就与思想政治教育的目的相同，都是为了培养大学生的法治意识和规则意识，培养“有理想讲规矩、有本领讲奉献”的新时代大学生和社会主义事业的建设者和接班人服务的，也是为了落实党的教育方针和“全方位育人”服务的。

二、校园户籍管理制度对大学生思想政治教育的功能分析

1.户籍管理制度引导大学生正确的人生观取向

首先是政治引导，校园户籍管理制度具有鲜明的意识形态属性，无论是制度的制定过程，还是制度实施的过程，都是为社会主义现代化服务的，始终与国家的方针政策相统一，正确引导学生们的政治方向。其次就是目标引导，从学生发展的角度来讲，校园户籍管理制度的实施过程是大学生适应社会规则意识的实验田、练靶场，能引导、促进大学生的全面发展，达到育人的核心目标。最后是规则导向，校园户籍管理的规则导向主要是指户籍管理制度运行中应该坚持的价值取向，户籍管理规定中明确了大学生的权利和义务，要求大学生严格按照校园户籍规定的时间和地点来借用归还户口页、办理身份证、护照等事项，另外天津市针对在校大学生的户籍迁移政策实行“户口来去自由”的落户政策，不是想什么时间办理就什么时间办理，不能随性而为，这些政策规定也都是按照一定的时间和制度来办理的，通过校园户籍管理规定可以帮助大学生树立牢固的规则意识，使大学生成为一个懂规矩、守规矩的新时代大学生。

2.提升高校制度文化的凝聚功能，增强学生的社会服务意识

校园户籍管理规定经过学校师生多年的实践，得到了广大师生的认同，将大学生的全面发展和学校发展紧密联系在一起，起到了强力“粘合剂”的作用，解决了大学生因个体导致的时间冲突、部分单位之间的制度冲突等问题。校园户籍管理制度针对部分大学生以自我为中心、我行我素的行为具有一定的约束性，一定程度上规范了他们的行为习惯，增强了他们的认同感、归属感和责任感，为大学生、学校和社会的发展凝聚力量。校园户籍管理规则对户籍管理员也具有约束作用，明确户籍管理岗以服务师生为主，严格按照户籍规则操作流程进行户籍管理，突出服务意识、育人理念，在为大学生户籍办理服务中使大学生感受到活生生的模范岗位的案例而启发，为大学生踏入社会增强学生社会岗位服务意识奠定基础和起到模范示范作用。

3.户籍管理制度通过制度的“硬约束”和校园文化的“软约束”实现对大学生由“他律”到“自律”的引导功能

无论哪种制度都是具有强制性，始终以“必须”为准则，而校园素质教育文化是强制性和柔和性的有机结合，坚持以“应该”为准绳，这就是形成了主体的制度认同和道德认同，实现了制度的“硬约束”和校园素质教育文化的“软约束”，既体现了规则制度的严谨性，又体现了素质教育文化的人文关怀。校园户籍管理规定是约束大学生遵守户籍法纪的行为规范，对大学生的一些行为起到了纠偏的作用;通过对户口迁入学校的同学进行调查发现，35%的同学认为“户口迁到学校集体户口后，户口属于自己的，想什么时候迁走就什么时候迁走，想怎么用就怎么用，决定权都在自己”，这部分同学对国家户籍制度缺乏了解，不掌握家庭户口与集体户口的区别，这部分同学在了解了校园户籍管理规定后，就对自己“我行我素”的想法进行了改变，彰显了法规的严谨性和约束性;而校园素质教育文化的“软实力”主要表现在道德层面、舆论层面等方面对大学生思想行为的一种约束，是一种不成文的非正式制度的行为约束，比如大课间借用户口页的同学比较多，大部分同学会自觉排队领取借用，这就成为一种主体普遍认同的传统和习惯，避免了个别同学会因为着急有事进行插队等行为，若真有人违反会受到道德的谴责和舆论的制约，体现了校园思想素质文化的“软实力”;通过制度的“硬约束”和文化的“软约束”帮助大学生纠正了一些不良行为习惯，体现了对大学生由“他律”到“自律”的引导功能。

三、校园户籍管理制度对大学生思想政治教育功能的实现路径

1.制度建设要体现人文关怀，实现校园户籍制度与思想政治教育协同互动

十九大报告中指出，坚持依法治国和以德治国相结合，提高全民族的法治素养和道德素质。高校作为培养新时代接班人的主要场所，要实现依法、依德治校，就必须坚持德治和法治相结合的理念，两者缺一不可。为此校园户籍管理制度建设也要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持立德树人根本任务的大方针，参照本省市户籍相关管理规定，结合高校自身特点和遵循大学生成长规律，使“软”约束与“硬”约束有机结合，促进校园户籍管理制度与思想政治教育高度融合。例如校园户籍管理制度建设过程中要体现人文关怀，结合高校本身的实际情况，在学生借用户口页的時间上要尽量避免与上课、医院实习等方面的冲突，在时间上尽量多一些课余时间;在借用、归还户口页的方式方法上，尽量以灵活、便捷为主，减少程序上的繁琐，提高整体工作效率等来完善校园户籍管理制度的机制，为大学生的全面发展做好制度保障。

2.创新运行机制，强化育人功能

社会主义新时代的校园要实现“全方位育人”的功能，就要无论在课堂、学生活动、宿舍、行政学生实践岗管理等校园角落里处处体现育人功能。结合思想政治教育的育人功能，规范校园户籍管理员在运行户籍管理规则时的操作流程、服务态度等，突出服务岗位示范作用，引领大学生树立牢固的规则意识和法制观念，促进大学生的全面发展。通过完善户籍管理岗的评价体系，按年度对户籍管理人员进行考核打分，有助于全面提升服务意识和工作效率，体现校园户籍管理制度本身育人;通过落实“校园全方位”育人功能举措，帮助大学生在借用、使用户籍过程中纠正不良行为意识、任意随性意识等，为大学生养成遵纪守规的好习惯而努力，体现校园户籍管理制度运行过程中的管理育人;通过鼓励大学生利用课余时间参加校内行政管理实践岗工作，学习模范岗位中先进做法和经验，向先进学习，向模范看齐，锻炼自己在实践岗上的服务能力和服务意识，为踏入社会积累经验，体现校园模范岗的氛围育人。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：45.

[2]董倩.高校制度文化的大学生思想政治教育研究[D].上海师范大学硕士学位论文，2020.

（天津中医药大学 天津 301617）