张琴

摘要：党的十九届五中全会《建议》指出，要推进以人为核心的新型城镇化。“以人为核心”无疑是城市建设的目标和价值归宿。本文剖析了目前城市建设中忽略“人”的诸多表现，并从加强生态环境建设、发展产业以扩大就业和优化交通组织等方面阐述了在新型城镇化建设中如何体现以人为核心的价值取向。

党的十九届五中全会《建议》指出，要推进以人为核心的新型城镇化，明确提出实施城市更新、乡村建设“两大行动”。早在2013年中央城镇化工作会议上习近平总书记就强调，“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”。推进以人为核心的城镇化是“以人民为中心”思想的生动诠释和深刻实践，从价值层面来说，这是我们为人民谋幸福的初心使命，是为了满足民生需要。人是城市的主角，城市作为现代文明的窗口、人类生活的家园，说到底就是为人服务的。因此，城市建设的设计师与管理者，必须按照始于人的需要来谋划城市。

一、目前城镇化建设中忽略“人”的表现

1.脱离城市实际，无顾经济基础的追求政绩。当前，一些城镇脱离本地的经济实际和民生状况，盲目上项目，大肆新建中央商务区、会展中心、市政广场，求大求新，似乎一望无际的楼宇街巷才是城市实力的象征，光怪陆离的玻璃幕墙才能展示地方的新潮。而往往忽视污水处理、垃圾处理、居民生活环境改善等这些密切关系市民利益的公益性建设，这种在公共产品提供中轻重缓急倒置表现出一种不妥的政绩观。……