摘 要：随着改革开放的不断深入和新农村建设的不断发展，我国农村地区的经济也取得了飞快发展，同时农村环境污染问题也越来越严重，特别是水污染问题十分凸显。人们的环境保护意识不断增强，对环境质量提出了更高的要求。但是，当前在外界看来城市才是污染的重灾区，农村的环境污染情况并没有受到太多人的关注，导致农村环境污染越来越严重。我国普遍农村水资源并没有经过处理，而且排水措施根本不完善，污水没有经过处理，就直接排放出去，严重污染了水质。党的十九大报告指出，三农问题是关系国计民生的根本问题，农村振兴战略是全党最重要的任务。当前，我国社会主要矛盾发生了变化，人民群众特别是广大农民对民主、法治、环境的要求日益提高。因此，优化和改善农村环境，特别是农村水污染问题，才能实现农村复兴的有效治理。

关键词：农村;水污染;垃圾;环境

分类号：X52

一、农村水污染基本现状

1.污染范围广、面积大

我国面积幅员辽阔，农村水污染问题尤其严重。据报道，在农村地区，只有不到一半的人可以接触到干净的水，农业径流是主要的污染源[1]。我国是一个严重干旱缺水的国家，人均水资源量占有量只有2300立方米，约为世界人均水平的1/4，在世界排第121位，是世界公认的13个最贫水国家之一，我国又是一个农业大国，干旱缺水严重制约了农业和农村的经济发展，而水进一步加剧了水资源缺乏的情况。[2]中国的环境治理呈现出比较明显的重城市、轻农村倾向，城市污染向农村转移有加速趋势。

水污染事件频发

2015年3月9日，在福建省泉州惠安县螺阳镇锦里村后坊旧桥处，50多头死猪被发现抛于桥下的林辋溪中，造成附近水体污染，恶臭扑鼻。2015年6月14日，在安徽省巢穴湖，随着气温的上升，蓝藻类进入了活跃的阶段，从西堤防口到双桥河口1.5公里的湖边水面上大面积聚集了蓝藻类，湖水被染成了绿色。2015年6月30日，四川省廣元市剑阁县龙源镇一水库因持续强降雨，洪水夹杂着场镇上的一些垃圾流入附近的尖岭水库，水库被污染，造成近万斤鱼一夜间死亡。[3]

二、农村水污染的来源

1.农村生活垃圾造成的污染

在我国农村地区，普遍没有生活污水处理设施，生活垃圾基本都是直接排放，尤其是粪便等生活污水中存有大量细菌，病毒大部分随着污水渗入地下，造成地下水污染。大量的生活垃圾不经处理，直接排放，久而久之渗入地下，而大部分农村都是依靠井水，没有任何过滤，直接从地下抽水饮用，这样的饮用水对村民的身体健康造成了极大的危险。

2.乡镇企业产生的污染

在我国，许多企业废水中含有大量的毒性，并且极其不易溶解，对于水生态系统污染极其严重。伴随农村各种企业以及工业园区的发展，各乡镇为了响应振兴农村的号召，大量引进各种企业来办厂，许多污染较为严重的工厂等落户于农村地区，生产污水排入河流和湖泊以及农田中，导致水污染严重。而且，乡镇企业废水、废物处理机制尚不完善，也严重污染了农村水资源。

3.农村畜禽业污染

养殖场建设者大多是村镇居民，这部分群体没有环境保护意识，因畜禽用水消耗量大，为了节省资金成本。一般都将畜禽厂建立在河流和溪水附近，养殖人员基本又都是村民个体户，未经过专业的养殖技能培训，养殖过程中，大量畜禽粪便不经处理，随意堆放，经过太阳照射及雨水冲洗流入河流，造成农村水资源的严重污染。另一方面，农村家畜养殖场由于设施费用高，相关部门的监督管理比较疏忽，大部分养殖场没有设置处理设施，大量不符合标准的污水排放到河流中，这些污水中N，P含量高，容易引起水的富营养化污染。

根据《第一次全国污染源普查公报》[4]，在农业污染源中，畜禽养殖排放的污染物是化学需氧量和铜锌排放量三个指标中造成水污染的主要因素，农业和养殖业排放的污染物对总氮损失和总磷损失的影响较大。2016年农业部等印发的《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》[5]估算，全国每年产生畜禽粪污已经高达38亿吨，但综合利用率却不到60%。而且，我国的污水处理设备和能力高度集中在城镇，城镇污水处理厂处理的污水量占全国污水处理厂污水年实际处理量的比例高达95.5%，由此凸显了农村水体污染问题的严重性。

4.农业化肥等农药污染

我国农村的农业生产和种植过程与农药，化肥和其他化学品的使用密不可分。随着近年来我国农村生产过程中，开始广泛应用地膜，这些化学成分的同时使用，在很大程度上引起了土壤结块、酸化以及土壤质量下降等问题，同样，在雨水和农田排水的作用下，土壤中的化肥农药均进入了地表水体，或渗透更深的地下，最终导致地表水体富营养化以及地下水污染。此外，农药中有毒物质进入一些地方的河、湖、水库，不仅会造成水污染而且会影响水中的生物健康，严重影响生态系统的平衡。

三、应对农村水污染的措施

1.推进农村基础设施建设

（1）推进农村“厕所革命”

在我国，大部分农村地区的厕所都十分简陋，村民将粪便等没有处理就直接排放，严重污染了水资源，所以，在农村地区应采用无动力蒸发式、双瓮式、复合酵素式等模式，完成水冲厕所改造，以点带面，逐步推广。

（2）有序推进农村生活垃圾治理

我国农村地区居住较分散，部分农村人口居住较少，而部分农村人口居住较多，应该因地制宜，对于居住人口较多的农村应该建设生活垃圾填埋场，对于居住率少的农村，应该集中建设垃圾填埋场，同时要求各乡镇（农场）探索以村为单位，实行“垃圾分类、集中处理、就近填埋”的模式解决农村垃圾处理、转运等难题。

2.建立针对乡镇企业排污的法律法规

政府等相关部门应对乡镇企业排污问题出台法律法规，各级乡镇领导及企业领导要将法律法规落实到实处，加大对乡镇企业污水排放的监管力度：一方面，设立监督管理部门，监督企业污水处理设施，不定期进行走访勘查，坚决杜绝表面工程。另一方面，政府应将小型且分散的乡镇企业进行集中式管理，可由政府和企业共同出资建立排污设施，同时对于积极配合政府部门要求排污的企业，给予一定的优惠政策，对于违反相关规定的企业，应该将其停产整治，严重者予以关闭。

3.加大对畜禽业污染的治理

聘请专家向农民宣传、推广科学养殖技术，逐步实现农村养殖集中化，规划农村养殖场建设。鼓励养殖户转移土地，在实施种养结合循环经济的同时，支持养殖户建设沼气池，肥料池，管道等配套设施，将牲畜粪便污染从堆肥转化为有机肥料，由政府出资聘请病死动物无害化处理公司处理病死动物。县政府推动各乡镇成立畜禽粪污抽运队，由个体经营，实行政府补贴和商业化运作相结合的模式，定期将大型养殖场的牲畜粪便运送到种植大户的农田里。这样可以有效地净化农村人口的生存环境，也有利于发展农村有机农业，土地施肥，避免水体污染，促进养殖业和种植业和谐发展，实现和谐优美的农村生态环境。

4.运用现代技术减少化肥等农药使用

政府部门应当加强市场监管，严禁销售违禁药品，限制农药定点经营、实名采购、台帐管理。建立化肥、农药等化学品监测体系，同时推广高效化肥控制技术和秸秆回田腐熟技术，建立标准化化肥代销服务网络，保证优质化肥农药供应，建立土壤计量化肥长效机制。通过奖补和强制的双向措施推进农药包装废弃物的再利用，对于只销售未回收农药的经营店不进行经营许可证的交换。还可以运用大型自行喷雾机，植物保护无人机等先进设备，推广助剂应用，减少化学农药使用量。

四、结语

为了实现建设各方面适度繁荣的社会目标，我国必须在农业经济增长方面下功夫。农村水污染不仅会给农村经济的增长带来很大的障碍，而且会影响人们的健康。减少对农村环境的污染，特别是对农村水污染要引起重视，在处理水污染时要保持高度警惕，不走先污染后治理的老路，在实现乡村振兴的同时，要通过乡镇改革、农业经营模式和农田生态环境改造，加强农村环境整治，治理水污染，以构建美丽和谐的新农村。

参考文献：

[1]徐成龙，张家威，张饮江.利于可持续发展的农村水污染调查与治理对策研究——以沪、苏、鄂、皖典型农村为例[J].现代化工，2019，39（1）：15-20.

[2]付文凤，姜海，房娟娟.农村水污染治理的农户参与意愿及其影响因素分析[J].南京农业大学学报（社会科学版），2018，18（4）：119-126.

[3]杨晓婉.农村水污染治理中的公众参与[J].农业经济，2018（6）：37-38.

[4]杨枝茂.水质污染对农业经济的影响及治理[J].农业经济，2017（10）：19-21.

[5]莫欣岳，李欢，杨宏，潘峰，张镭.新形势下我国农村水污染现状、成因与对策[J].世界科技研究与发展，2016，38（5）：1125-1129.

[6]刘立波.《从共生、制约到共赢—东北老工业区一个污染企业发展历程的社会学阐释》[D].吉林大学博士学位论文，2016.

[7]童志锋.中国农村水污染防治政策的发展与挑战[J].南京工业大学学报（社会科学学报版），2016，15（1）：89-96.

作者简介：孙国军（1993—），男汉族，内蒙古人，硕士，貴州民族大学法律（非法学）专业，研究方向为劳动法学。

（贵州民族大学 法学院 贵州贵阳 550025）