蒋银满

摘要：制造业对一个区域的经济发展影响巨大。本文基于广深科技创新走廊规划及相关文献，从综合规模、经济效益、创新能力以及可持续发展四个方面构建竞争力发展评价指标体系，对比分析广深科技创新走廊沿线城市制造业具体发展情况，研究广深科技创新走廊地区城市制造业发展存在的一些问题。最后在此基础上，针对性地提出促进广深科技创新走廊沿线城市制造业产业竞争力提高的对策与建议。

关键词：广深科技创新走廊;制造业;竞争力;熵值法

一、绪论

2017年9月，省委、省政府印发《广深科技创新走廊规划》[1]。广深科技创新走廊总结了世界三大科技创新区域的成功经验，依据本身独特的企业市场优势与制造业基础制定相应战略[2]。广深地区随着产业发展转型升级，逐渐出现诸如高精尖创新资源不足、创新协同机制不健全等问题[3]。本文基于沿线四个重要制造业城市的制造业发展相关数据，对这四所城市的制造业发展实际进行实证分析。

二、广深科技创新走廊地区主要城市制造业发展现状

（一）产业规模

近年来广深科技走廊地区主要城市制造业的发展速度较快，产业规模不断扩大。2018年，四城市工业规模达93927亿元，相比2014年增长了约20221亿元。从企业单位数来看，2018年广深科技走廊地区共有规模以上工业企业已达到26535家，其中广州市占比17.6%，佛山市占比23.4%，深圳市和东莞市的比重分别为30.0%和29.0%。从年平均从业人员数量来看，2018年深圳市全部就业人员年平均人数位于广东省第一位，其次为东莞。从2018年数据分析可见，深圳市和东莞市的产业规模较大。

（二）产业结构

粤港澳大湾区发展过程中，湾区各个城市就高端人才、新兴技术产业、先进制造业等展开激烈竞争。广州、深圳、佛山、东莞四座城市作为粤港澳地区制造业产业基础较为雄厚的地区，其制造业结构变化对粤港澳大湾区制造业发展具有重要影响。各个城市的产业结构存在趋同点，但也有一些差异。四个城市各类制造业中，工业总产值中所占比重较大的均为电气机械和器材制造业以及计算机通信和其他电子设备制造业等先进制造业。珠三角城市产業结构升级过程中表现出一定的制造业结构趋同现象[4]。制造业结构在整体上表现为趋同的同时，也存在一些差异：东莞市计算机、通信和其他电子设备制造业工业总产值所占比重为佛山市的3倍，稍次于深圳，深圳、东莞与惠州三所城市在电子信息设备制造业产业链上形成有效互补。产业的融合发展对制造业高质量发展具有重要影响[5]。从产业链角度来看，广州市的制造业更倾向于完整产品的制造，即产业链下游，而佛山市则更倾向于产业链上游，在零部件、原材料的生产制造上更有实力。

（三）创新能力发展

总体上来说，粤港澳大湾区创新能力发展位于全国前列，广深创新科技走廊地区创新能力较强，区域经济创新存在不平衡现象。首先从研发投入与投入强度来看，2018年深圳市的R&D研究经费最高，广州次之，远高于其他城市，但广州的研发投入强度则与珠海、佛山、东莞等城市基本持平。江门以及肇庆等湾区边缘城市的先进制造业所占比重较低。各城市高技术制造业发展态势与先进制造业相似，深圳与惠州所占比重仍分别居于第一第二位，区别较为明显的是佛山市的高技术产业比重最小，仅为6%，与东莞、惠州等相差较大。

三、广深科技走廊沿线城市制造业发展佛山市制造业发展的实证分析

本文使用客观赋权法来进行权重计算，具体选用熵值法权重计算模型，从四个方面建立指标评价体系。基于2014—2017年广州、佛山、深圳、东莞制造业相关数据，使用matlab软件进行计算。得出如下分析结果：

从上表观察可得，各个城市的综合评分位次变化不大，值得注意的是，东莞市2017年的评分超越广州，排在了第三位。且2014—2017年除了东莞市外，各城市制造业的综合评分均在下降。

四、存在问题

（一）深圳市各方面指标均领先于其他四个城市，但发展增速放缓

深圳市制造业的创新能力较为突出。深圳市在全国范围内，其科研投入与上海和北京的差距还是较大的。但随着劳动力成本上升，深圳市制造业近几年发展增速有所下降，如何使用创新持续拉动深圳市制造业增长、留住研发等核心和高端环节成为深圳市进一步发展的主要发展方向。

（二）广州市制造业创新能力转化活力不足

从一级指标评分表中可以看出，广州市制造业的综合规模和创新能力指标评分均在2017年被东莞超越。从二级指标近几年的数据来看，广州市工业企业的工业总产值和资产总额与佛山市相近，高于东莞市，但是企业数量小于佛山市和东莞市。可见广州市制造业在四个城市中，企业规模较大，但是企业数量相对较少。2017年，广州市的企业单位数为4661家，与2014年相比减少2%;东莞市2017年企业单位数为7669，与2014年相比增加45%。创新能力方面，从基础数据中可以看出，广州市的科技投入，具体包括RD研究经费支出和RD人员全时当量，都是远远大于东莞的，但是从2016年起，新产品产值则被东莞超越。广州市2016年新产品产值为39893408.7万元，东莞市45756077.7万元。2018年东莞市新产品产值为79580277万元，为广州市新产品产值的1.6倍。由此可以看出，广州市创新成果转化能力低于东莞市。

（三）佛山市产业基础较强，但是创新能力存在短板

佛山市作为大湾区传统的制造业强市，各方面指标虽与深圳市有一定差距，但也都位于前列。制造业综合规模、经济效益以及可持续发展方面评分基本都位于第二位，2014—2015年企业的利润总额和工业产值数据基本都高于广州市和东莞市。创新能力方面，佛山市发展较为缓慢，在2014年到2015年均位于第三位，2017年由于东莞制造业创新能力的快速发展，佛山市制造业创新能力排名滑落至第四位。创新投入方面，佛山市的RD经费和研究人员数量都在逐年上涨，高于东莞市，但新产品产值远低于东莞市。由此可见，作为综合规模、经济效益都位居前列的制造业大市，佛山市制造业创新能力大的发展与其制造业规模不匹配，将制约佛山市制造业的转型升级。

（四）东莞制造业经济效益和可持续发展能力还有上升空间

东莞市的综合规模排名在2013—2016年间都排在第四位，在2017年上升到第二位，其主要原因在于东莞近两年中小企业数量增长较快。一级指标中，东莞市的工业总产值和资产总额数量少于广州和佛山，但是企业数量较多。随着深圳市部分企业转移，东莞承接了大量来自深圳市的企业业务，近两年企业数量增长较快。而随着企业数量的增多，也涌现出一些新的问题，例如企业工厂租金保障，企业自动化程度较低。东莞市制造业在经济效益和可持续发展能力方面还有可以提高的空间。

五、对策

首先，优化科技资源的配置。广深科技创新走廊地区科技资源发展存在不平衡问题，广州、佛山创新投入较东莞更多，尤其是广州，作为华南区域的政治、文化以及科技中心，科教资源更为丰富。东莞、佛山以大量的中小企业为基础，创新转化能力较强。应搭建高科技产业科技资源服务平台以促进科技技资源流动。完善相关政策法规，做好监督与管理。其次要创新金融供给方式。地区中小微企业较多，但由于中小微企业固定资产相对较少、资金流动能力相对较弱，普遍存在融资难的问题，因此要创新微型银行融资业务模式。

参考文献：

[1]曾欢.广深科技创新走廊的创新机遇[J].发展改革理论与实践，2018（03）：4-7.

[2]王子丹，袁永.国际科技创新走廊研究及对广东发展的启示[J].科技管理研究，2018，38（12）：28-33.

[3]曹宗平，朱勤丰.广东省制造业集聚与转移及其影响因素[J].经济地理，2017，37（09）：111-117.

[4]钟韵，刘东东.珠三角制造业的产业结构及竞争力分析[J].产经评论，2011（03）：61-68.

[5]郭朝先.产业融合创新与制造业高质量发展[J].北京工业大学学报（社会科学版），2019，19（04）：49-60.