中国华电科工集团有限公司海外工程分公司 李艳红 原晓涛｜文、图

目前，为防范化解重大安全风险，很多集团企业都在积极构建风险分级管控与隐患排查治理体系（简称“双重预防体系”）。但在实践中，由于集团化企业通常存在组织复杂、业务广泛、风险多元等特点，各级组织在推进“双重预防体系”过程中往往不同程度存在安全风险辨识不全面、风险评估不合理、控制措施与实际工作脱节、全员参与度不够、风险分级管控体系与隐患排查治理体系脱节等问题。

对此，本文拟从集团企业“双重预防体系”构建工作的目标、分工与定位，以及“双重预防体系”开展的重点工作等方面，对集团企业如何更好地组织构建“双重预防体系”工作进行探讨，以供读者参考。

目标与分工定位

目标

集团企业在构建“双重预防体系”时，应明确拟实现的目标。具体来说，可包括以下6 方面：

第一，建立安全风险点辨识全面、评估合理、措施有力的风险分级管控体系，并与现有管理体系进行有效衔接。

第二，建立以基层单位为主体，集团公司与分（子）公司作为支持与辅助的隐患排查与治理体系。

第三，建立畅通的风险点与隐患传递渠道，集团内所有人员包括分包方人员都可以便捷地对发现的风险项进行报送。

第四，建立方便各级组织使用的安全风险数据库。实现风险数据库中风险点的动态更新。

第五，实现安全风险分级、分层、分类管理。其中，分级是指风险分级，即依据重大、较大、一般、低风险对不同级别的风险进行分别管理。……