于向海 宋亚运

摘要：研究利用教育统计相关工具书中西藏民办教育的数据（2001年至2016年）和教育志书中关于西藏民办教育的描述性统计，对西藏民办教育的办学规模和办学效益进行了分析。研究认为，从民办教育学校数、在校生规模、招生数和专任教师数来看，西藏民办教育教育规模在平稳发展中扩大。在民族地区举办民办教育不应也不能单纯追求办学经济效益，是要综合考虑办学的规模效益和社会效益。民办教育的出现，为西藏广大农牧民子女接受教育时对对教育机会的选择多了一种可能，保障了他们接受教育的机会和权利，为西藏人口受教育水平和人口素质的提高发挥了重要的作用。

关键词：民族地区;西藏;民办教育;办学规模;办学效益

一、研究背景及目的

2016年年全区教育工作会议指出要“鼓励发展民办教育。鼓励社会资本和内地优质教育资源进入社区教育，开展老年教育，举办非学历教育，发展远程开放教育，扩大继续教育资源。规范民办教育办学行为，提高办学效益。”2016年11月，十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过《民办教育促进法（修正案）》。11月15日，西藏教育厅召开学习交流座谈会，会议传达学习全国人大常委会修改修正案的决定，对修正案进行解读，部分民办学校负责人做了交流发言。

为了解教育行政部门对民办教育的重视程度和政策意见，课题组对2010年至2018年的全区教育工作会议报告的文本进行了梳理，发现只有在2015年度教育工作会议报告中对提到了民办教育，指出要“鼓励发展民办教育。……