（云南师范大学 教育学部，云南 昆明 650500）

云南省位于中国西南边陲，西部与缅甸接壤，南部与老挝和越南毗邻，地理位置得天独厚，具有发展跨国贸易、旅游、教育、交通运输的广阔市场，是我国面向东南亚开放的重要门户。在国家的支持下，云南省与缅甸木姐、老挝磨丁、越南老街合作建立瑞丽—木姐、磨憨—磨丁、河口—老街三个跨境经济合作区，并给予口岸城市（县）瑞丽、磨憨和河口诸多政策和经济支持，以促进沿边开发。2013 年，习近平总书记提出建设“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”，即“一带一路”的倡议，云南作为“丝绸之路经济带”的重要省份，沿边跨境经济合作区的建设更关乎我国的对外开放和经济发展的前景。

发达地区经济发展的历程证明，人的发展对区域经济发展具有重要影响，适应地区发展的人力资源对区域经济结构的稳定和发展起到关键作用。人是科学技术的承载者，是生产力中重要的主体因素，产业升级、结构转型、技术进步、管理创新以及体制机制改革等，都需要人力资源作为保障[1]。目前，我国在人力资源问题上最突出的矛盾不仅是人力资源不足，更重要的是人力资源的严重闲置和浪费，配置不合理是根本原因[2]。因此，促进云南沿边跨境经济合作区人力资源的合理配置对地方社会经济发展，提高地区竞争力和对外开放水平具有重要意义。

一、云南沿边跨境经济合作区人力资源合理配置的必要性

人力资源，在地区发展的角度主要指推动地区发展的劳动人口的总和，包括劳动人口脑力和体力的集合，是社会进行生产活动必要的先决条件，既作为生产过程中的一种投入要素，又能对其他要素起到生产和支配的作用。……