刘晓春 王敏昊

2020年是颇有可能被载入平台经济反垄断发展史册的重要一年。《反垄断法》迎来了实行11年来的首部修订草案，将互联网行业的新兴业态纳入制定的考量范围内。2020年的中央经济工作会议更是将强化反垄断和防止资本无序扩张作为重点议题之一，提出既要支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，也要针对平台企业发展中出现的新现象新问题，加强政策引导与监管，反垄断、反不正当竞争。在域外，欧美国家的反垄断执法机构则启动了一系列针对平台企业的调查与诉讼，对平台经济的反垄断越发趋于严格。

笔者选取了2020年内国内外平台经济领域具有影响力的反垄断事件，希望能够在相互印证、比较中挖掘争点、凝聚共识，以期更好地回答“反垄断法应当如何面对平台经济呈现出的全新形态与特征”这一问题。

一、域内平台经济反垄断事件盘点

（一）市场监管总局发布《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》

2020年1月2日，国家市场监督管理总局公布了《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》（下简称《修订草案》），并向社会公开征求意见。这是《反垄断法》自2008年8月1日实施起的首次修订。

此次修订首次在立法层面上将互联网行业的新兴业态纳入考量。《修订草案》在对市场支配地位的认定中增加了一款，“认定互联网领域经营者具有市场支配地位还应当考虑网络效应、规模经济、锁定效应、掌握和处理相关数据的能力等因素”。这一修订一方面显示出国家对互联网领域反垄断问题的关注已经上升到了立法层面的高度，另一方面也切实回应了平台经济反垄断的最大难点：市场支配地位的认定。……