谢端纯　苗启虎

摘   要：数字货币特别是央行数字货币和全球稳定币的推出将对全球金融体系造成巨大冲击。本文在介绍了数字货币概念、分类和发展现状的基础上，归纳总结了数字货币的特点，分析了外汇管理框架、跨境资金流动微观监管和宏观审慎管理、监测分析所面临的挑战，并提出相关政策建议。

关键词：数字货币;央行数字货币;跨境资金流动;外汇管理

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2021.02.006

中图分类号：F832.6             文献标识码：A          文章编号：1003-9031（2021）02-0054-07

近年来，数字货币在全球范围内逐渐兴起，最初并未受到各国监管机构和国际金融组织的足够重视。随着多国央行数字货币测试接近完成及脸书（Facebook）公司稳定币即将推出，全球金融监管机构对数字货币的态度发生大转变。國际货币基金组织认为，央行数字货币和全球稳定币的推出可能对国际金融体系产生巨大的冲击。从外汇管理角度看，数字货币在便利了跨境收付，降低了交易成本，也将对我国当前的跨境资金流动管理形成新挑战。

一、数字货币概念、分类和现状

（一）数字货币概念

数字货币作为一种新生事物目前还没有一个普遍接受的定义，经常与电子货币、虚拟货币交叉混合使用。国际货币基金组织（IMF）、国际清算银行（BIS）、金融稳定理事会（FSB）等国际金融组织以及美联储、欧央行等中央银行对数字货币的界定也不尽相同，但从技术层面来看，学者普遍对数字货币形成了一些共识，即数字货币是基于区块链技术或分布式记账技术而产生的一种新型加密货币，这是数字货币区别于传统的电子货币和虚拟货币最本质的区别。……