谢标

在事业单位不断深化改革的关键时期，各事业单位的内部控制体系正逐步建成，内部控制在提高事业单位办事效能、促进实现事业目标、适应改革新形势等方面的重要作用日益凸显。在基层事业单位建立与实施内部控制过程中，一些问题也逐渐显露出来。为促进基层事业单位提高防控经济活动风险、堵塞管理漏洞、预防腐败等能力，本文针对基层事业单位在内部控制管理过程中存在的常见问题，提出改进建议，以期为基层事业单位提升内部控制管理水平、更好地实现事业目标提供参考与借鉴。

为进一步规范和完善行政事业单位内部控制，推进廉政风险防控制度体系建设，提高行政事业单位内部管理水平，自2012年以来，财政部先后下发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》、《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》、《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》等制度和文件。基层事业单位受规模、管理水平及外部环境等因素影响，在内部控制的建立与实施过程中，存在一些问题和不足，影响了内部控制的有效实施和目标实现，必须引起高度重视，对其加以改进和完善。

一、基层事业单位内部控制的重要性

内部控制是行政事业单位为防控济活动风险、实现控制目标所实施的一系列制度、程序、方法、手段和措施。内部控制是行政事业单位提高内部管理水平的关键环节之一，是防止公共权力滥用的重要手段，也是保障行政事业单位实现事业目标的基础机制。……