罗思立

政府采购管理工作历经多年的实践，管理制度、管理机制等逐步完善并趋于成熟，在不断发展进步的过程中，地方政府采购工作效益不高、采购管理理念滞后、采购质量高低不一等问题，也不同程度的显现。本文认为，改变以风险防控为核心的采购理念，建立以提高综合效益为导向的采购管理模式，进一步优化采购管理，提高采购质量，全面提高预算资金使用效益，对落实预算管理绩效，促进廉政建设，有着积极的意义。

一、建立效益为导向采购模式的必要性

（一）是实现采购目标的客观要求。近年来，由于各方面的原因，政府采购人员在实施采购的过程中，主要突出以风险防控为导向，以流程规范为重点，重点关注采购流程是否规范，特别注重划清与腐败的界线，但在采购管理中没有突出采购的结果，虽然在政府采购法中，已明确提出了采购的效益目标，采购的原则除了公开、公平、公正、诚实信用的原则，特别提出了效益的原则。效益的原则是指实现经济效益和社会效益，从实施采购一方来看，则是要实现采购标的“物有所值”、且性价比高的采购目标，采购标的质量、价格、性能均符合使用要求，因此，政府采购管理从重程序讲规范到质量效益的回归，既是采购原则的要求，也是政府采购实现采购目标的客观需求。

（二）是采购工作的实践要求。政府采购法自2003年正式实施，地方政府以公开标、公开竞争等方式，从市场上购买货……