姚 凯

（贵州大学公共管理学院，贵州贵阳 550025）

一、问题的提出

新基建是指以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，提供数据转型、职能升级、融合创新等服务的基础设施体系，目前主要目标是稳定投资和实现基础设施数据化转型。2018 年12 月中央经济会议首次提出新基建的概念，2019 年中央会议中多次提到要加强新基建建设；2020 年受到贸易战、疫情和经济结构调整的影响，经济严重下滑，新基建的成为了我国经济社会的重要引擎，更是2035 年实现基本现代化的重要途径。

1997 年亚洲金融危机，我国以工业化为基调，逐渐建立起全要素、全链条的制造产业，为我国经济飞速发展做出了卓越的贡献。2008 年全球次贷危机，4 万亿投资所建成的高铁、地铁、高速等运输网络，使得劳动力、产品等各种资本快速的流动，从而使得制造业产业链流动效率更高。2020 年是全面建成小康社会的收官之年，是全面建设现代化强国的开启之年，如今受到疫情常态化、国际贸易壁垒、经济转型等影响，新基建被赋予了重任，其不仅能在目前高效的流转网上按供需关系来指导生产与消费，带动技术的革新飞跃，进而带动产业结构调整转型、实现基础设施数据化转型，也能稳定投资，保持我国经济健康稳定发展。

新基建在前期的投入十分大，应用场景待开发，需要多向度的政策工具作为指引，以免出现盲目投资的浪费行为。国务院参事徐宪平认为“新基建需要发挥好市场和政府两个作用，加大综合实施政策的力度，用好政策工具”。……