文/李喜贵 程敏 李云峰

2020 年新冠肺炎疫情全球蔓延，粮食安全问题引发普遍关注。接下来，需要全面评估世界粮食安全状况，加强粮食国际合作，合理利用两个市场、两种资源，确保国家粮食安全。

一、世界粮食安全现状

（一）世界人口增长和城市化推动粮食需求上升

2011年世界人口首次突破70亿，2019 年联合国《世界人口展望》预测，2019 年世界人口超过77 亿，预计未来30 年还将增加20 亿。世界经济迅速发展，城镇人口逐年增加，城镇人口占比由1970年的36.5%增长到2018年的55%。城市人口增加、收入提高改变了居民消费结构，畜产品和水产品消费需求不断增长，粮食需求也在持续增加。2019 年世界人均谷物消费350 公斤，较2009年的325 公斤增长7.7%。由于世界粮食生产与人口分布不均衡，发达国家与发展中国家人口分别占1/4 和3/4，但粮食生产各占世界1/2，一些发展中国家特别是撒哈拉以南非洲等国缺粮问题日益严重。

（二）自然灾害频发威胁世界粮食生产和供给稳定性

厄尔尼诺和拉尼娜现象周期性变动造成极端天气频发，严重干旱、洪涝等自然灾害威胁世界粮食生产。2006 年和2007 年澳大利亚小麦连续减产，2010 年俄罗斯小麦大幅减产，2010 年、2011年和2012 年美国玉米连续减产，2018 年阿根廷大豆大幅减产，均造成世界粮食供求失衡和粮价大幅波动。2020 年9 月以来，联合国粮农组织连续4 个月调减粮食产量预测，表明新冠肺炎疫情和不利天气造成粮食供给增长潜力减弱。拉尼娜天气对世界粮食生产前景带来的不利影响，表现为：美国冬小麦苗期作物优良率处于历史较低水平；……