■ 蒋 锐 俞 虹

自2018年9月中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会并“要求2020年底基本实现在全国的全覆盖”以来,县级融媒体中心建设便成为落实党的宣传思想工作的热点话题,也是衡量我国媒体融合进展的重要指标。2020年10月召开的中国共产党十九届五中全会将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期经济社会发展目标之一,并指出“社会治理特别是基层治理水平”是其重要着力点,而县级融媒体中心是基层社会多功能的“转换口”与“适配器”,致力于做联结党中央与人民群众的“桥梁”和“纽带”①,县级融媒体中心有条件成为基层治理的信息流动平台与公共服务平台,在“引导群众、服务群众”②方面发挥巨大作用。功能定位如何更新拓展？人事制度如何进一步优化？建设理念如何实现根本性升级？这些是本研究将要回应的问题。

一、溯源与依据:县级融媒体中心通过基层公共服务实现公共性价值

新闻界对自身公共性的追求由来已久。1923年美国报纸主编协会发布的最早的一部新闻业伦理规约——《新闻事业规程》(Canons of Journalism),就提出了“报纸要对公共利益负责”③这一宗旨；1947年发表的《一个自由而负责的新闻界》报告也指出了媒体的公共性特质:新闻界是发达社会的一种公共机构,一种使用机器的公共机构,并且是一种随着新工具的发明所起的作用日趋扩大的公共机构④。与此同时,该报告还建议新闻从业者将自己看作在从事一种职业性公共服务。……