商 勇 李梦珂 常彩涵

（河南财经政法大学 统计与大数据学院，河南 郑州 450046）

一、引言

百年大计，教育为本。纵观全球，世界大国无一不是教育强国，而高等教育位于教育的“金字塔尖”，为我国社会经济发展提供有力后盾。“十三五”以来，河南省在重视高等教育发展的同时逐渐重视其效率问题。河南省高等教育快速发展，教育财政支出占GDP的比重不断增加，但是教育经费捉襟见肘的现实制约高等教育的高质量发展：一方面，各高校教育经费不均衡，有限的教育资金没有得到高效运用；另一方面，部分高校在教育经费使用时存在绩效评价意识淡薄问题，二者加剧了教育经费的浪费和不公平现象。但是目前河南省高等教育财政支出绩效评价制度仍然停留在理论层面，缺少完整的评价体系。如何优化资源配置，提高高等教育财政支出绩效，是目前亟待解决的问题。

美国肯塔基州构建的高等教育绩效指标体系（1998）是最具代表性的评价体系之一，当地政府利用评价结果对高校进行拨款。近年来，我国在国家层面大力提倡开展绩效管理和评价，地方政府积极推进高校绩效评价，学者也在持续研究与试验高校绩效评价。如朱雷和孙振球等（2008）运用改良的平衡计分卡法设计了高校数字资源综合评价体系模型，并且通过层次分析法（APH法）对指标赋予权重，最后构建了全面反映高校数字资源绩效的指标群；杨琳（2009）构建了包括投入指标、支出指标、直接产出指标和间接效果指标的绩效评价指标体系；……