■ 刘晓燕 庞雅如 单晓红

北京工业大学经济与管理学院 北京 100124

0 引言

科技创新是经济发展和社会进步的驱动力，是提高我国综合竞争力的重要路径，也是我国成为科技强国的重要支撑，而创新政策对于科技创新的形成具有激励和促进作用。提升我国创新政策的政策效果，不仅要考虑到政策之间的相容性，还要考虑到政策主体之间的协同性。因此越来越多的学者从政策网络的视角分析政策多元主体与政策的关联关系，力图从网络的视角揭示政策作用的机理。国家基金委也将政策分析视为创新治理要解决的关键问题，本文是国家社科重点项目“新兴科技环境下提升我国创新政策供给能力研究”的部分成果，通过对政策的采集、处理，展示政策网络的结构及关联关系，并对政策进行可视化，作为识别政策冲突、促进政策协同的依据。

作为连接社会与政府的重要纽带，公共政策受到越来越多利益团体的关注。但是由于公共政策所处的社会环境复杂，政府制定政策及相关机构执行政策的精准性[1]和有效性是目前面临的主要问题。政策网络这种新型的治理模式则为问题的解决提供了思路，能够将分散和分化的信息及资源整合起来满足不同部门交换信息的需求，实现社会资源最大化利用、提升制定政策的精准性、调节社会与政府之间的关系，推进政府精准治理[2]。早期学者们聚焦于政策网络的定性研究，主要关注政策网络的形成原因，类型及网络功能。……