■ 聂昌腾

1.江西财经大学信息管理学院 南昌 330022

2.福建商学院国际经贸学院 福州 350012

0 引言

学界对数字经济的研究最早可追溯到上世纪90年代，以加拿大经济学家唐·塔普斯科特于1995年出版的《数字经济》为标志，因此他也被称为“数字经济之父”。数字经济是与传统经济相对应的“新经济”[1]，也被称作第二经济[2]，是继农业经济、工业经济后，一种以现代化信息通信技术为依托、以网络尤其是互联网为载体，通过信息网络实现资源生产、分配、交换和消费的新型经济[3-4]，它巨大、自动且无形。对于数字经济的定义，学界尚未达成共识，通常沿用2016年二十国集团（Group of 20,G20）峰会的界定：数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

早在1998年，美国商务部就发布了《The Emerging Digital Economy》报告，将数字经济作为驱动新发展的手段。自2015年起，全球主要国家均出台政策支持数字经济的发展，如美国商务部发布《在数字经济中实现增长与创新》，英国政府出台《数字经济战略（2015-2018）》，德国联邦政府发布“数字战略2025”，日本政府公布《综合创新战略》，印度政府推出“数字印度”计划，巴西颁布《国家科技创新战略（2016-2019）》，俄罗斯编制《俄联邦数字经济规划》，中国发布《智能制造发展规划（2016-2020）》并将数字经济写入政府工作报告。尽管数字经济已成为国家经济发展的关键战略，但在发展的“量”和“质”上存在严重的不均衡。……