■ 邱显杰 杨辉

1.中国科学院科技促进发展局 北京 100864

2.中国科学院科技战略咨询研究院 北京 100190

0 引言

前所未有的大变革时期已经到来，世界新一轮技术和产业革命风起云涌，经济和科技格局发展面临重新调整，全球化发展面临前所未有的挑战。中美贸易战、新冠肺炎疫情冲击国际发展格局和发展方式，它们不是单纯的政治事件、经济事件和公共卫生事件，对推动传统科技发展模式向创新模式的变革也带来了重大影响。

面对新形势，中国科学院在“率先行动”计划指引下，正加紧推进科学技术创新突破和升级发展。其中，如何创新组织管理模式[1]，构建以新型区域创新平台为核心的区域协同创新体系，更好地支撑国家区域创新发展战略部署，满足区域经济社会发展对科技创新的供给侧需求[2]，促进区域经济社会可持续健康发展，是面临的一项重要而紧迫的任务[3]。

1992年，英国加的夫（Cardiff）大学的库克教授最早提出“区域创新体系”的概念[4]。一般而言，区域创新体系是指一个区域内有特色的、与地区资源相关联的、推进创新的制度组织网络[5]。区域创新体系建设作为我国经济转向高质量发展和实施创新驱动发展战略的一项重要任务[6]，业界已经开展了诸多研究。主要集中在以下两个层面，一是政策建议层面，从顶层设计角度讨论区域创新体系的结构[7]；二是产业实践发展层面，以产业园区或产业联盟为载体，论述区域创新体系的发展形态和实践模式[8]。……