李光龙，宗 杰

(1.安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601；2.安徽大学 安徽生态与经济发展研究中心，安徽 合肥 230601)

一、引言

改革开放40年来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但与此同时，经济发展与环境恶化之间的矛盾也日益深化。随着我国社会主要矛盾的转变，环境的污染已成为我国人民追求美好生活道路上的一大障碍。由此，我国政府在追求经济效益的同时，也加大了对环境质量的重视程度。碳排放就是造成环境污染问题的原因之一，其引发的温室效应是国内外学者热议的话题，促进碳减排是一项长期的任务，也是人与自然环境和谐相处的必然要求。同时，通过减少碳的排放也是提升社会经济效益的重要举措。在党中央制定的“十四五”规划中，对生态文明建设方面提出更高要求：生产生活方式绿色转型要更加显著，能源资源配置要更加合理，污染物排放量要持续减少，生态环境要持续改善等方面是接下来五年重点关注的方面。在“十四五”规划纲要的指导下，低碳生活已成为全社会追求的目标。

近些年来，在科学发展观、可持续发展、绿色发展等大政方针的指引下，我国各级政府在追求经济效益的同时加大了对环境的保护，其中节能环保支出即是各级政府应对环境污染的一项重要财政支出。具有中国特色的财政分权制度使得各级政府拥有了一定的财政自主权，决定着各自地区的环保支出水平。各级政府也可以通过财政分权为辖区内的居民谋求社会福利，其中就包括生态环境方面的福利。……