李妍

摘要：组织力建设是国家治理能力和治理体系建设的重要内容。在突发事件发生后，要充分发挥组织力的重要作用，积极正确应对，正确处理突发事件中的各种矛盾和任务。2020年初爆发的新冠肺炎疫情是一次传播速度快、影响范围广的突发事件，是对党的各级组织和广大党员干部特别是各级领导干部的组织力的考验。全国各级党组织在党中央的统一领导下，积极行动，精准施策，化压力为动力，化危为机，彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

关键词：突发事件、组织力、新冠肺炎疫情

分类号： G641;TS106-4

一、突发事件的产生与特征

1、突发事件的表现

突发事件是指在没有任何预判的情况下突然发生的事情，一般没有预警和准备，整个事件发生突然，发展速度非常快，一般包括自然灾害、灾难、事故、公共卫生事件和社会安全事件等，可能会对社会造成严重危害，需要快速作出反应，立即采取应急处置措施，以最大限度地控制和减小危害。

2020年初在我国爆发的新冠肺炎疫情，是一次重大的突发公共卫生事件。此次疫情在短时间内迅速传播，传染范围从湖北武汉发展至全国，防控难度相当之大。在党中央的正确领导下，全国上下积极开展联防联控措施，经过三个多月的日夜奋战，疫情蔓延势头得以遏制，各行各业逐渐复工复产，社会逐渐恢复正常秩序。

2、突发事件的特点

突发事件的构成要素一般有四个：一是事件爆发突然，二是对事件的产生难以预测，三是有较大的危害性，四是需要采取紧急处理措施。突发事件的突出特点包括突发性、多样性、传导性和破坏性。首先是突发性，这也是突发事件的基本的特征。事件突如其来、始料不及，防不胜防，在人们毫无准备的情况下突然发生。二是多样性。突发事件的表现各种各样，时间、地点、表现形式都不会重复。它是不为人知的潜在风险在长期积累后突然爆发，是各种矛盾和问题交织并相互作用的结果，它所呈现的形式复杂多样。三是传导性。突发事件传染性强、传播速度快，如不切断传播途径就会在短时间内迅速蔓延，如同多米诺骨牌效应产生大面积影响。四是破坏性。突发事件危害性大、杀伤力强，一旦处置不当或不及时，则会对人类生命、环境资源、社会秩序以及经济发展等造成严重冲击。

2020年初爆发的新冠肺炎疫情，爆發伊始在湖北省内迅速蔓延，短时间内又在全国范围内快速传播，为有效防控疫情发展，全社会断臂求生，学校停课、工厂停工、公共场所停业，国内经济受到打击，社会发展受到影响。

二、在应对突发事件中发挥组织力的重要意义

在应对突发事件中，充分发挥组织力的重要作用具有重大的现实意义。中国共产党一直具有防范化解重大风险的能力，在平风波、战洪水、防非典等诸多突发事件中，是不断提升的组织力使我们党带领全国人民化危机、保平安。在新冠肺炎疫情防控这场战役中，能够全国一盘棋统一步调，在短时间内取得阶段性成效的的根本原因在于强大的组织力，组织力是做好党的各项工作尤其是应急工作的重要保证。在疫情防控工作中，每一级党组织都坚决执行党中央的统一领导，实现了全党一个声音、全民一个方向，集中力量攻克难关。每一名党员，特别是党员领导干部充分都体现了较强的组织观念，思想上认同组织、工作上服从组织，在抗疫的各条战线上冲锋陷阵。

三、突发事件中如何发挥组织力的重要作用

1、加强党中央的集中统一领导。党的领导体系是总揽全局、协调各方，尤其在任务重难度高的防范化解重大风险工作中，更加需要加强党中央集中统一领导，统筹兼顾、科学谋划、精准施策。在新冠肺炎疫情防控工作中，中国共产党充分利用了强大的组织体系，发挥了党组织强大的组织动员能力，在党中央统一领导下，党政军民学迅速行动，东西南北中快速集中，政策协调、物资调配，一手抓疫情防控、一手抓社会恢复，将党中央的决策部署作为“定盘星”，扎实准确地贯彻到最基层。党中央的集中统一领导使组织力的强大优势得以发挥，是统筹做好疫情防控和社会经济发展的重要保证。

2、加强制度建设。制度建设对国家的兴衰成败发挥着重要作用。在应对突发事件工作中，需要建立健全科学规范的突发事件应急工作制度，建立统一高效的应急指挥和保障控制体系，提高应对各类突发事件的能力，最大程度地减少突发事件对社会造成的危害，维护社会的稳定。这次应对新冠肺炎疫情的防控工作取得成效，是以制度的约束力保障了基层党组织的组织力，使全国上下行为有准则、行动有依据，充分体现了我党上下贯通、集中力量办大事和“一方有难、八方支援”的制度优势，更加坚定了中国特色社会主义制度的自信。

3、加强思想建设。思想建设是党员干部的成长灵魂和根本，是党员干部的精神之钙。党员干部需要有顽强的意志、过硬的本领，在关键时刻冲得上去的精神和在重大工作中高质量完成任务的能力。在这次新冠肺炎疫情的大考面前，全国9000多万名党员、460多万个基层党组织充分发挥了先锋模范和战斗堡垒作用，把疫情当命令，将防控当责任，党员主动冲到抗疫工作第一线，一声声“我是党员我先上”回荡在抗疫战场，用实际行动践行了共产党员的铮铮誓言。一个个临时党支部在抗疫一线建立，一个个党员先锋岗筑牢了疫情防控的防线，基层党组织和广大党员的影响力、战斗力与凝聚力是强大组织力的充分体现。

4、加强纪律建设。加强纪律建设是维护党中央权威的根本保证，提升基层组织力，需要不断严格党的政治纪律和政治规矩，确保党的各项决策部署在贯彻落实过程中不虚不空、不跑偏。在突发事件发生后，如果对应急处置过程监督不及时就容易出现不规范的现象，出现政令不通、效率低下、虚报瞒报等行为。在新冠肺炎疫情防控工作中，纪检监察机关及时加强监督执纪问责，对在工作中搞形式主义官僚主义的、对擅离职守工作推诿的、对弄虚作假敷衍了事的，都坚决予以精准问责。严明的政治纪律保证了组织力的正确执行，成为了打赢疫情防控阻击战的坚强后盾。

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