加飞

摘要：现有装备在种类、数量、规模以及智能化等多方面，均无法满足实际救援需求，装备不统型是其矛盾的具体体现，这不仅制约了装备的作战效能，更影响到突发事件处置能力的提升。

关键词：消防应急救援装备使用问题及对策

中图分类号：TS941

前言：当前，全国消防应急救援队伍的装备统型建设水平低、规格型号繁杂，主要受标准制度体系水平、地方经济水平、装备采购模式、人为干扰、市场竞争等五大因素影响，这种现象已严重影响到救援队伍的救援协同效能、持续攻坚能力、装备保障效率、队伍专业化发展、装备制造发展等方面。因此，装备统型工作亟待加速推进。

一 消防应急救援装备使用问题

1.操作使用易失误。在大型灾害救援现场，长时间连续作战会涉及到作战人员及消防装备操作人员的轮换。由于特种装备对操作人员的独特要求，现有培训机制下特种装备操作人员相对固定，轮换后驾驶员可能在操作不同型号的特种车辆时出现失误，如不同规格的举高类消防车功能设置以及操作按键文字标注存在细微差异，易造成理解错误，影响驾驶员对车辆操作方法和使用性能的快速掌握，进而影响救援现场持续作战。按照公安部消防局《县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》，基层消防中队大多配备了侦检、破拆、救生等一系列先进应急救援装备。但由于先进应急救援装备器材成本昂贵、典型灾害事故的模拟环境缺乏等原因，部队训练机制未能及时跟进，造成基层官兵对高新技术装备操作只停留在初级操作层面，对特种器材装备的结构、性能、技术参数和操作方法不够熟练。然而在灾害事故现场，无论是有毒气体侦检，还是运用装备进行人员救援，都需要救援人员能够根据现场情况和所配装备的使用条件迅速完成装备实操。例如：在大跨度建筑火场、船舶火灾的火情侦查等救援现场，有时看不到基层官兵使用配发的测温仪、热成像仪等先进装备，基层官兵依旧依靠自身侦察经验开展救援任务，致使某种程度上侦查效能不高，延误了决策判断最佳时机，或导致灾害的进一步发展。究其原因主要是基层官兵对高新装备的使用还没有达到得心应手的程度，不能完全胜任各类突发灾害事故应急救援任务需要。

2.装备维修保障困难。装备保障是指车辆装备部署到基层消防救援队伍后，为发挥车辆装备的作战性能，而开展的使用（操作）、维修、器材保障等方面的管理措施和技术活动，在此基础上，装备保障又可分为日常保障和战时保障。在装备维修上，因规格型号繁杂、零部件多种多样，保障部门装备的配件保障率低、技术力量偏弱，导致装备维修主要依赖于厂家的售后服务，这往往也制约着应急部门装备保障维护的效能。据调查，国产装备厂家的售后服务水平普遍较低，装备出现问题后，需联系厂家或供应商，或等待发配件或返厂维修，周期长、成本高，若遭遇零配件停产，待修装备更是难以修复。国外装备的售后维修更难，一方面，进口装备使用说明书通常为外文，阅读困难;另一方面很多国外装备主要是通过代理商销售，代理商存在很多不确定因素，甚至出现代理商失踪导致售后无门。

二 对策

1.坚持“信息化”建设，做好装备数据支撑。通过物联网技术将装备信息、厂家信息、维修维护保养记录、作战使用记录等数据自动采集，建立一套完整的消防装备数据库，实现对在用装备、库存装备以及救援现场各类消防装备的实时管理与定位。将来源广泛的消防信息数据运用大数据、云计算等技术进行整合研判，挖掘数据潜在规律，加强数据链的价值运用延伸，将作战单位、科研院所、装备企业等各相关参与方连接，促进产品技术进步，为装备发展的决策、资源合理配置、提升装备作战效能提供数据支撑。建立健全战勤保障体系基层消防部队应急救援战勤保障体系建设是一项长期性的工程，必须紧跟时代发展潮流，适应应急救援工作发展需要，进一步加大人力、物资、装备和经费保障力度。加强区域内应急装备物资储备，科学合理地确定储备物资的类别和数量，实行模块化储备管理方式，配齐人员、车辆、器材装备和物资，充分满足战时物资保障需求。加快建立物资共享机制，实行警地联储、紧急调用、机动运输等方式，逐步形成社会化应急联勤联动保障体系，为应急救援工作开展提供快速、持续、稳定、充足的保障。

2.我国通过《中华人民共和国消防法》立方，第一次明确规定公安消防部队除完成本法规定的火灾扑救外，还应当参加其他灾害事故的抢险救援任务。所以各级党委和政府要从思想上引起高度重视，建立健全应急救援队伍建设法律法规，通过法律推进和提升消防部队应急救援能力建设，将应急救援的组织领导、指挥体系、主体关系、职责分工、结构关系、权力义务、制约措施等内容进行系统的规定与明确，杜绝发生灾害事故救援反应迟缓、相互推诿、职责履行不力等现象，从而真正形成统一指挥、快速反应、协同作战的应急救援合力。坚持“科学化”统筹，做好装备统筹规划推进装备的统型建设，不能毕其功于一役，而是一项需要根据“技术预见与演进、需求变化与调整”来持续推进的系统工程。例如消防车使用寿命通常在8～16年，在购置时应考虑到消防车的使用周期和未来实战需求。科学、系统地制定装备建设规划，必须立足实战、适度超前，统筹协调装备建设的数量、质量和结构。各级人民政府应将本区域装备建设规划列入城市综合发展规划，这样既解決了装备经费来源不足的难点，又保障了装备结构优化升级的持续性和稳定性，实现消防装备体系的科学长效发展。

结语：当前，在中央政治局第十九次集体学习中，习近平总书记就我国应急管理体系和能力建设指出要强化应急管理装备技术支撑，加大先进适用装备的配备力度，提高突发事件响应和处置能力。在体制、编制、法制和经费保障等方面还没有成熟规定，需要科学工作者和实战部门共同探索。

参考文献：

[1]公安部消防局.中华人民共和国消防法[Z].北京：中国法制出版社，2018.

[2]国务院办公厅.关于加强基层应急队伍建设的意见[Z].2019.

[3]黄周华，李萍.消防铁军：守护百姓平安[N].光明日报，2019.

[4]公安部消防局.关于加强公安消防部队应急救援工作的指导意见[Z].2019.

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