姜拙勤

摘要：在社会保障治理工作中，公众参与能够体现出治理主体的多元化。同时，公众参与具有参与权责的相互性、参与形式的灵活性、参与内容的全面性、参与层次的广泛性等特点。由于个人能力存在欠缺、制度不完善，目前，在社会保障治理中依然存在一些问题，公众参与度不够。政府要结合公众参与模式、途径、制度体系、管理体制方面进行合理的改进，本文分析了在社会保障治理工作中公众参与的困境，并研究了相应的应对策略，期望能够为相关工作者提供参考。

关键词：公众参与;社会保障治理;面临;困境;应对策略

党的十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系现代化是指要求公民个人、社会、市场、政府各主体，发挥出自身的主体功能，参与到社会保障治理中。社会保障治理在我国国家治理中占有重要地位，构建完善的社会保障公众参与机制。保障政策可以代表与体现民意，使社会保障决策具有充分的可行性与科学性。

1公众参与社会保障治理面临的困境

1.1缺乏相应的统筹方案与参与机制

虽然法律允许公民合法参与社会保障治理，然而在实际治理工作中，政府依然是单一的管理主体，公民参与的途径与机会比较少，实际参与度比较低。目前，社会保障事务大多是地区分散管理，还有一部分是由中央直接管理，造成了非常严重的碎片化与条块化现象。在为公众提供参与治理渠道方面缺乏相应的统筹方案与参与机制，无法形成有序参与、上下联动的治理机制。……