“领导交办的事”：任务性质与政治激励—对基层单位人事激励机制的一项理解

武汉大学社会学院 杨华

本文节选自《广西师范大学学报》2021年第1期

在基层单位内部，不同科室、岗位之间的工作无论是在数量、要求、重要性、难易程度等方面，还是工作所需要的方式、方法、手段、资源等方面都存在较大差别，难以通过统一指标进行量化而达到可比较性和可评价性。即是说，岗位工作因为具有较大的差异性，乡镇无法对各站办所的工作进行优劣差等的区分，乡镇党委书记也就难以通过岗位工作来评判工作人员的工作表现。

“领导交办的事”虽然也各有差异，但是工作人员有没有承担、承担了多少，在单位领导那里是很清楚的。因为难以对岗位工作进行量化区分，那么单位领导就会将岗位工作视作是同质同量的工作，而将是否承担、承担多少“领导交办的事”作为评判工作人员的标准。一是因为“领导交办的事”是额外的事情，做了该类工作的人在工作量上要超过只做岗位工作的人，他们即便没有功劳也有苦劳。二是“领导交办的事”是领导关注和重视的事情，做该类事情是为领导和单位分忧解难，领办事情的人会得到领导的认可。三是承接“领导交办的事”的人，在综合能力上会得到提高，获得单位的公认。这样，与只做岗位工作的人相比，被领导交办事情的人既获得了领导的认可和支持，也有群众基础，在单位评先评优中他们就会脱颖而出，领导提拔重用他们也会较为服众，而不会带来普遍的不公平感。……