董长青　刘国建　夏文亮

摘 要：公益诉讼检察人才库建设有利于解决当前公益诉讼检察队伍专业化、职业化程度不高，难以适应办案需求问题。建议坚持“高标准、重需求、逐级遴选、统一管理、资源共享”原则，以遴选、培养、使用三个环节为着力点，建设并管理公益诉讼办案人才库。

关键词：公益诉讼 人才库建设 分级构建 分类构建

公益诉讼检察作为“四大检察”之一，既要求办案人员有基本的民事、行政法律功底，又要求具备一定的侦查、起诉等业务技能，在生态环境和资源保护、食品药品安全等领域更是要求具备一定的专业知识，对办案人员的综合素质和能力提出了较高要求。当前公益诉讼检察队伍整体业务能力素质与公益诉讼工作“快速发展、高质量发展”需求还有较大差距，加强公益诉讼检察人才培养工作已成为当务之急。公益诉讼检察人才库建设是贯彻落实人才强检战略、培养选拔公益诉讼检察专家型专业人才，发挥示范带头作用，有效缓解办案力量不足，快速提升办案水平，促进公益诉讼检察队伍专业化建设，推动公益诉讼检察创新发展、高质量发展的有效途径。

一、办案人才库建设的必要性与可行性

公益诉讼检察人才库是指按一定的人才标准和入库条件、程序，遴选出的具有较强公益诉讼理论研究能力、较高公益诉讼检察办案业务能力、在公益诉讼案件领域具有专业优势、特长的专业人员的集合。公益诉讼办案人才库的建立，为提供更多更优质的公益诉讼检察产品奠定坚实的人才基础，将发挥“聚是一团火，散是满天星”的作用。……