游志斌

【摘要】西方国家的现代应急管理制度缘起于民防制度，其发展历程与维护国家安全的战略考量直接相关。当前，西方国家应急管理是其国家安全战略的重要组成部分，应急管理机构被纳入国家安全组织框架内，应急队伍已成为维护国家安全的关键力量。对中国而言，可借鉴西方维护国家安全的有益做法，进一步理顺国家安全与应急管理的关系，把应急管理作为完善国家安全体系的战略着力点，更好地促进中国国家安全治理体系和治理能力现代化。

【关键词】西方国家  国家安全  应急管理

【中图分类号】C939                             【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.23.008

应急管理是针对突发事件的各个方面，特别是备灾、响应及早期恢复阶段，所展开的对资源和责任的组织和管理。[1]美国、法国、英国、德国等西方国家的应急管理对象，涵盖自然灾害、人为技术事故、人为对抗性事件等方面。其应急管理制度的变革与发展，与其对国家安全的维护紧密相关。以2001年“9·11”恐怖袭击事件为例，它给美国造成了巨大的人员伤亡和财产损失，也给其他国家敲响了安全警钟，西方国家纷纷加强和完善应急管理体系，制定新的安全政策，以应对恐怖主义的威胁挑战。从现代历史来看，重大突发事件对国家安全产生的影响，有时并不亚于战争对国家安全的直接威胁。因此，应急管理逐步成为西方国家维护国家安全的战略着力点。

应急管理成为西方国家维护国家安全着力点的缘起与发展历程