地方“两会”密集召开 “剧透”开局之年经济方略

继2020年中国经济亮出硬核“成绩单”后，多省份陆续出炉2020年经济年报。总体来看，2020年，各地经济指标逐季回暖、新动能加速崛起，稳住了各地经济运行基本盘。与此同时，各地在加紧研判经济形势的基础上，积极谋划2021年稳经济方略。截至目前，已有近20省份相继召开地方“两会”，在敲定“十四五”发展目标和重点任务的同时，明确了2021年经济发展路线图。从地方政府工作报告释放的信号看，全力扩内需、加码创新和产业升级成为重头戏。促投资、扩消费、谋转型等多箭齐发，力促“十四五”开好局、起好步。湖北将全面推进疫后重振补短板强功能十大工程，全力抓好4274个亿元以上新开工项目落地。广东提出支持广州、深圳建设国际消费中心城市，布局一批区域消费中心城市，推动建设具有地方特色的市内免税店，引导境外消费回流。上海提出大力发展线上消费、体验消费、健康消费等新型消费，做强首发经济、夜间经济、品牌经济，推动市内免税店新政落地。北京市政府工作报告提出，强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心;深入实施“五新”政策，建设全球数字经济标杆城市。重庆提出更大力度推进科技创新，高水平建设西部（重庆）科学城。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，展望“十四五”，突出高质量发展的主题意味着各地要在构建新发展格局方面下功夫，特别是考虑如何深化改革开放，因地制宜地培育经济新动能，从而促使地方经济走上更加可持续的发展道路。

（来源：2020年1月26日中国经济网）

地方“两会”经济愿景：多地GDP增长目标6%以上

1月中旬以来，地方“两会”陆续开幕。从各地陆续出炉的经济年报可以看出，多数省份不仅扛住了疫情大考，经济也恢复了正速增长。另外，“数字化”成为各地政府工作报告和发展规划中的高频词。多地“两会”释放出经济数字化转型新信号，其中北上广三地明确推进数字人民币试点应用。根据多地2021政府工作报告，地方政府普遍将今年GDP增长目标定在6%以上。其中，北京、上海、广东、重庆、江苏将2021年GDP目标设为6%以上;天津设定目标为6.5%;浙江、河南、福建、山西则将GDP增速目标设在7%～8%;湖北、海南则将GDP增长目标设在“10%以上”，是目前已公布省份中最高。对于地方省份之间GDP目标存在差异的情况，中国民生银行首席研究员温彬对中国网财经表示，各个地方制定2021年GDP增速目标，都是根据本区域去年的经济情况及区域自身经济结构和未来发展方向来制定的。温彬认为，地方政府不过度强调区域GDP增速，更注重区域的高质量发展和转型。在经济增速总体保持平稳情况下，通过供给侧结构性改革继续深化各领域改革，才能为经济长期发展提供源源不断的动力。

（来源：2021年1月28日中国网《财经》）

就业、蓝天、医保……各地省级“两会”亮民成绩单

刚过去的2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在各地的政府工作报告中，各地的民生成绩单较为亮眼。一是脱贫攻坚目标如期完成，历史性消除绝对贫困。在今年各省份的政府工作报告中，“脱贫摘帽”自然是各地民生成绩单中的标配。“全国唯一省级集中连片特困地区整体脱贫”“贫困群众人均纯收入突破1万元”“西藏彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题！”……西藏的政府工作报告在回顾“十三五”和2020年的工作时如此总结。“十三五”期间，河南718.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，53个贫困县全部摘帽，9536个贫困村全部出列，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。在广西，全区剩余的24.5万建档立卡贫困人口、660个贫困村、8个贫困县如期脱贫摘帽。二是保就业稳民生，居民人均可支配收入持续增长。在山西，过去5年，“人人持证、技能社会”建设成效显著，累计培训350万人次，192万农村劳动力实现转移就业，城乡居民人均可支配收入分别增长8965元和4424元。“十三五”期间，重庆五年城镇新增就业362万人，城乡居民人均可支配收入分别达到40006元、16361元。三是药品价格持续下降，医保参保率不断上升。在整个“十三五”期间，广西各级卫生机构基础设施全面達标，村村有卫生室、乡乡有卫生院、县县有二级公立医院、市市有三甲医院。医保就医结算村级全覆盖，基本医保参保率97%以上。重庆基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，全市公立医疗机构取消药品和耗材加成，基本公共卫生服务人均补助标准提高85%，人均预期寿命达到78岁。上海过去一年，养老金、医保、低保等社保标准进一步提高，残疾人生活补贴、护理补贴制度进一步完善，向困难群众发放价格临时补贴2.5亿元。四是PM2.5浓度明显下降，森林覆盖率提升。北京“十三五”时期，森林覆盖率达到44.4%，污染防治攻坚战取得重大进展，劣Ⅴ类水体断面全面消除，细颗粒物年均浓度累计下降53%、进入“3时代”，北京大气污染防治经验还被联合国环境署纳入“实践案例”。重庆污染防治力度持续加大，截至2020年底，长江干流重庆段水质为优，42个国考断面水质优良比例达到100%，空气质量优良天数增至333天，PM2.5平均浓度五年下降42.1%，土壤环境质量保持稳定。去年一年，河南全省PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降11.9%和13.5%。优良天数增加52天，增幅全国第一。

（来源：2021年1月25日中国新闻网）

地方“两会”描绘“新基建”投资施工图

河南、山西、西藏、广西、北京、重庆、海南、湖北、上海、广东、福建等多地“两会”，对2021年GDP提出较高的增长目标。在产业方面，上述地方均在发展现代产业体系等方面加大政策扶持及投资布局力度，着力推动人工智能、芯片、量子科技等核心技术取得突破，“新基建”成为多地扩大投资的重要内容。北京市表示，着力推动量子、人工智能、生命科技等前沿关键核心技术联合攻关取得突破。上海市表示，将着力增强产业链供应链自主可控能力，开展民用飞机制造、高端医用材料等补链强链行动。山西省表示，要开展基础技术研究和关键技术研发“双百”行动，加快光刻机用激光器、量子光学与光量子器件、智慧能源等领域技术突破。积极创建国家实验室、国家重点实验室、大科学装置和国家级超算中心。重庆市表示，将持续发展先进制造业，汽车产业将加快向高端化、智能化、绿色化升级，强化车辆控制软件、车规级芯片等技术研发应用。河南省表示，2021年将在产业、交通、能源等9大领域接续实施8000个左右的重大项目，力争年度完成投资2万亿元。与此同时，“新基建”是多地扩大投资的重要内容。广西提出2021年新建5G基站2万座，扩大5G网络设区市、县城和乡镇重点区域覆盖面。河南省提出新建5G基站5万个。福建省提出，2021年新开通5G基站3万个，深入实施“上云用数赋智”行动，推动5000家企业上云上平台。除了“新基建”，物流基础设施也是多地投资重点。广东省提出，将完善现代综合运输体系，统筹物流枢纽、配送中心、冷链物流骨干网等布局建设，支持有条件的企业拓展全球仓储配送网络，引进大型零售企业来粤设立采购和物流中心。

（来源：2021年1月25日《中国证券报》）

地方国企改革加快施工 三大重头戏将上演

多地的政府工作报告显示，加快落实国企改革三年行动方案已成今年地方国资改革的首要任务，混改、上市、重组等举措是今年重头戏。业内人士指出，2021年是国企改革三年行动实施关键年，地方各项改革有望率先突围。从各地公布的2021年政府工作报告来看，作为国企改革重要突破口的混改，已步入提速升级新阶段。上海市政府工作报告指出，2021年要着眼于培育一批世界一流企业，深化国有企业混合所有制改革和股权激励制度建设。河南省提出，扎实推进国企改革三年行动，探索设立混合所有制改革基金，重点在省属企业二、三级层面培育一批优质混改企业。按照国资委的要求，推动国企上市，加大包括混改在内的各种改革力度成为下一阶段的重点任务。山西省提出，2021年要坚定不移深化国资国企改革。开展企业质量管理年活动，完善现代企业制度，提高智能化管理水平，加强流动性管理，提高企业资本回报率。加大资产证券化力度，支持培育企业上市。从各地政府工作报告来看，新一轮国企并购重组浪潮已起。陕西省提出，将推动国有企业战略性重组和专业化整合，打造富有竞争力的国有资本投资运营公司。河南省提出，2021年将推动国有企业战略性重组和专业化整合。中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，2021年国资布局调整的特点主要有两方面：一是优化国有资本布局结构，清理退出低效无效国有资本，加强在优势领域、重点领域、关系国计民生的关键领域的国有资本布局;二是加强在产业链补断点、强弱项领域的布局，加大在技术创新、新材料等领域尤其是“卡脖子”领域的布局。

（来源：2021年1月29日《中国证券报》）

政策信号密集释放 民间投资再加力

“十四五”开局之年，加力激发民间投资活力政策信号密集释放。从部委到地方正在加快部署，围绕降低民间投资成本、拓宽民间投资渠道、完善推介项目长效机制多箭齐发，打出新一轮政策组合拳。从吸引民资重点领域看，“两新一重”特别是补短板重大项目、新型基础设施建设等成为关键“落子”。在各省政府工作报告中，不少对民间投资作出了制度安排，要求破除民间资本进入重点领域的障碍，激发民间投资活力。贵州将2021年民间投资占固定资产投资比重45%左右作为高质量发展的目标之一;广西提出，创新投融资方式，积极争取项目列入基础设施领域不动产投资信托基金试点，推广和完善PPP模式，进一步激发民间投资活力。山西提出，坚持项目为王，科學安排政府投资，充分调动民间投资积极性，聚焦“六新”突破、“两新一重”等领域，深入推进转型项目建设。从各地披露信息看，“两新一重”是民间投资关键领域，不少地方明确了5G基站、大数据中心等项目建设规模。中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，民间投资对优化经济结构具有十分重要的意义。一方面，民间投资的增长，有助于促进公平竞争市场环境建设，更好促进资源优化配置;另一方面，民间资本对未来发展机会更具敏觉性，可以在发现和培育新兴产业方面发挥重要作用，为加快产业结构升级调整作出积极贡献。

（来源：2021年1月29日《经济参考报》）

责任编辑：张 莙