党的十九届五中全会擘画了未来五年乃至更长期我国发展的宏伟蓝图。中共天津市委十一届九次全会贯彻落实党的十九届五中全会精神，结合天津实际，出台了《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对未来五年发展进行了全面安排部署，明确了发展思路、发展举措和发展重点。本刊记者就河北区如何贯彻落实中央、市委决策部署，采访了区委书记刘志强。

记者：2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，也是圆满完成“十三五”任务后，顺势开启“十四五”新征程的开局之年。“十三五”时期河北区经济社会发展取得哪些重要成果，或者发生了哪些变化呢？

刘志强：“十三五”时期，河北区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记一系列重要指示批示精神，高质量发展成为共识，品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城建设取得阶段性成果。一是发展质量效益稳步提高。地区生产总值年均增长2.2%，税收占比从2015年的42.08%提高到73.4%;固定資产投资预计累计完成625亿元，居民人均可支配收入预计年均增长5.6%。产业结构不断优化，科技创新能力不断提高，文化创意、智能科技、商务商贸、现代金融等产业蓬勃发展，一批市场前景好、发展潜力大的优质企业相继落户。深耕京冀“富矿”，跨地区战略合作愈加紧密，累计引进181个北京项目，协议投资额279.85亿元。大意风区承接北京非首都功能疏解桥头堡作用日益显现，本着“搞活搞旺、办出品味”的指导原则，提升改造、业态调整、专业运营等工作加速推进。党政机构和事业单位改革顺利完成，供给侧结构性改革不断深化，国有企业改革取得突破性成果。“一制三化”改革高效实施，诚信体系建设加速推进，“双万双服”等系列活动成效明显，区域营商环境不断改善。二是城区环境更加生态宜居。大气、水和土壤环境治理卓有成效，空气质量持续居中心城区前列。新建提升一批绿地、公园，绿化覆盖率达到36.25%。成功入选国家卫生城区，获得天津市文明城区称号。区域空间和产业布局更趋合理，重点地块和项目开发建设加速推进，新建扩建道路17条，打通一批断头路，地铁轨道交通建设进入加速期，群众居住出行环境明显改善。三是居民生活得到有效改善。坚持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情得到有效防控。每年实施20项民心工程，解决了一大批群众烦心事忧心事。累计新增就业18.2万人。教育资源布局不断优化，教育教学质量稳步提高。医疗卫生事业加速发展，医联体建设等工作走在全市前列。文化体育等各项事业繁荣发展。养老服务体系不断健全完善。提前完成棚改三年清零任务，5万余名群众获益。扎实做好精准扶贫等工作，清水县、玛曲县成功脱贫摘帽。树牢总体国家安全观，坚决筑牢首都政治“护城河”。“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新扎实推进，稳妥完成“飞地”治理等工作。平安河北建设成果显著，“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利，应急管理体系不断完善，“创城”工作通过中期评估验收。四是全面从严治党扎实推进。坚持新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，全面推进党的思想、组织、作风、纪律、制度建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展形式主义、官僚主义和不作为不担当专项整治，严格监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，干事创业的精神动能进一步激发，风清气正的政治生态进一步净化。经过五年的接续奋斗，区域经济社会高质量发展取得重要成果，为全面建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区奠定了坚实基础。

记者：党的十九届五中全会提出开启全面建设社会主义现代化国家新征程。展望“十四五”时期高质量发展，河北区的思路和目标是什么？

刘志强：经过“十三五”时期的打基础、蓄能量、补短板、强弱项，形成了高质量发展的良好态势。未来五年，我们要把握好宝贵的时间窗口，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足构建经济发展新格局，深度融入京津冀协同发展战略，打造大意风区龙头增长极，有效带动经济发展、带动提质增效，积极参与构建和完善现代化经济体系、治理体系，持续推进城市建设，主动服务天津市“一基地三区”定位，不断塑造和强化魅力实力彰显、宜居宜业并兴、创新创意汇集的“海河人文地·活力新河北”，为建设现代新城区开好局、起好步。未来五年，河北区发展质效显著提高，意风区市场化运作、专业化运营取得明显成效，基本实现“商户增收入、企业增利润、群众增幸福、政府增税收、区域增活力”的预期目标，有效带动周边地区整体发展。承接北京非首都功能疏解成果丰硕，招商引资取得突破性进展，新动能引育效果逐步显现，智能科技等新业态新模式初具规模，产业结构和层级加速优化升级。创新创业氛围浓郁，国资国企等重点领域和关键环节改革实现新突破，政府职能转变不断深化。民营经济活力充分释放，市场主体数量质量显著提升。科技创新步伐、智慧城区建设明显加快，创新载体、应用场景支撑力度不断加强，开放包容的创新生态初步形成。人才强区战略效果显现，各领域各行业高端人才逐步实现汇集效应。人文魅力不断彰显，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文明城区建设取得新成果。历史文化底蕴得到有效挖掘与传承，文化旅游资源不断丰富和发展，文化产业规模和效益不断提升，逐步由文化大区向文化强区迈进，城区文化软实力显著增强。城区环境持续优化，主要污染物排放稳中有降，生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升。城市管理市场化改革深入推进，城市管理精细化、智能化水平不断提高。营商环境持续优化，“一制三化”等改革取得新成效。民主法治体系更加健全，严格执法、公正司法、全民守法深入推进。群众生活平安幸福，基层社会治理水平不断提高，应急处突保障能力显著增强，防范化解重大风险体制机制更加健全。公共服务更加优质均衡，教育教学质量、卫生医疗水平显著提高。就业实现更加充分质量更高，居民收入增长与经济增长基本同步。社会保障能力持续增强，群众生活更加殷实安康。

记者：河北区未来五年的发展思路和目标非常令人振奋。为了实现这个目标，河北区有什么具体的招法和举措呢？

刘志强：为实现目标，持续用力推进高质量发展，河北区准备从五个方面集中发力。一是牢牢把握京津冀协同发展的历史机遇。要抓住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，瞄准国家疏解清单发力，紧盯央企国企总部、科研机构等优质资源，挂图作战、挂帅出征，主动上门宣传、洽谈、服务，打造一批承接的标志性项目。要瞄准中字头企业发力，针对“国电、中远、中铁、中车、中铁设”等龙头，加强上下游企业招商，延链、补链、强链，着力打通堵点、连接断点、畅通产业循环，提升产业链整体竞争力。要瞄准高质量项目发力，结合区域发展定位和特色优势、产业基础、空间布局，选准选优项目。要瞄准招商队伍建设发力，做优做强驻京招商局，把有资源、懂产业、知政策、爱企业、会谈判的复合型干部充实到招商骨干队伍中。二是升级加力打造意风区龙头增长极。坚持一流标准，举全区之力打造意风区，建设成为引领河北区高质量发展的示范街区和龙头引擎。坚持市场化运营，聘请专业团队，提升意风区知名度、影响力和市场盈利能力。坚持高标准规划，实施街区再造与修复，提升百年建筑风貌内涵;增强与产业发展的适配性，构建国内一流街区的产业生态，激发商业活力。加大招商引資力度，以高端服务业、总部经济等为重点，打造特色鲜明、业态高端、功能集成的服务业发展标志区。推进文商旅融合发展，打造国内一流文化旅游目的地。三是持续构建现代产业体系。体现布局均衡、重点突出，建设好“一极三带多节点”的产业布局，突出一极引领，即建设大意风区;坚持三带辐射，建设海河、新开河、中山路沿线三大经济带;体现多点支撑，打造通广、中车等一批有灵魂的产业园区。串联重要产业载体，形成产业发展主动脉，持续导入高端要素，壮大产业发展能级，让经济脉搏更强劲。要体现特色优势、面向未来，在抓住优势方面，突出河北区最明显的人文特色，大力发展文化创意产业;在面向未来方面，借助全市智能科技、信创产业发展的强劲东风，主动开放全领域应用场景，建设5G创新示范城区，大力吸引云计算、大数据、区块链等智能科技类企业聚集发展;聚焦高端服务业突围，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发、设计等高附加值、高知识含量的服务业;引导发展现代金融，多渠道探索金融创新路径，引进更多数智金融法庭类的金融创新项目，打造海河金融街区;坚持数字赋能，坚持产业数字化、数字产业化，通过“数字+”“文化+”“创意+”等手段推动产业融合发展，全面提升竞争力。四是建设创新型城区。实施创新驱动发展战略，激发创新活力和创造潜力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集。深入开展新动能引育工作，坚持引育并重、以育为先，推动“雏鹰”“瞪羚”、领军企业梯度培育、精准扶持。完善创新政策体系，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，支持产业链上中下游、大中小企业和各类主体融通创新。坚持人才是第一资源，升级落实“海河英才”行动计划，深化人才发展体制机制改革，健全完善人才引进培育、选拔激励、配套服务全周期政策，着力建设人才强区。加强政策支持，为创新创业人才提供法律、金融、税务、财务、人力资源、知识产权、创业指导、随迁安置、育幼就学等全方位、专业化服务，提高人才认同感，实现“人随业动”。打造开放包容的创新生态。与高校、科研院所建立战略合作机制，围绕智能科技、信创、生物医药等领域，建设区域性创新平台。打造“津英汇”品牌特色活动，重点聚焦科技型企业，搭建资本与技术对接平台，促进创新要素融合聚集。深化科技体制改革，探索完善科研项目“揭榜制”，充分调动创新团队、人才的积极性。探索设立科技引导基金，完善金融支持创新体系，引导符合河北区产业发展方向的科技型中小企业加快发展。五是坚持走绿色发展之路。持续加大生态环境建设的投入，强化生态环境治理，继续打好新发展阶段污染防治攻坚战，加快生产方式、生活方式绿色转型，特别是要加强优质生态产品供给，深入打造“六河”生态带，继续推进公园建设，建设各类绿化组团，保持原生态、彰显自然美，让河北区处处绿意盎然、生机勃勃。

记者：在市委十一届九次全会上，李鸿忠书记的讲话多次提到人民群众的高品质生活，河北区在“十四五”期间对提高群众生活品质有着怎样的设想呢？

刘志强：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。“十四五”期间，我们要紧跟群众需求，始终把人民放在心中最高位置，真正把高质量发展、高效能治理的成果体现到人民群众的高品质生活上。一是提高公共服务水平，以无穷尽的追求不断满足群众对美好生活的需要。经济社会发展进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往也有了更高的品质追求，以前我们要解决“有没有”的问题，现在则要解决“好不好”的问题。要发展高品质的社会事业，在教育、医疗、文化、养老等方面全面发力，坚持学前教育优质普惠发展，义务教育优质均衡发展，着力引进名校长、名师，打造市级品牌高中，全面提升河北区教育教学质量，让群众能享受到优质教育资源。要提升区域疾病预防控制能力，建立稳定的公共卫生事业投入机制，增强公共卫生服务保障能力，加快推进医联体建设和医疗集团发展，不断提高医疗健康服务质量，让群众在家门口就能享受到全方位全周期的健康服务。要加快区级公共文化设施建设，提升社区公共文化功能，不断满足群众精神文化生活需要。要积极应对人口老龄化，完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，发展智慧养老，实现老人家食堂全覆盖，让全区老年人共享改革发展成果。要打造高品质的城区环境，统筹谋划、协同管理，扎实实施城区更新行动，补足城市品质短板。注重提升城市功能，更多运用智慧化手段，以人为本做好城区内涵式发展、体验式建设，让群众生活得更舒服更惬意。要兜牢高品质社会保障底线，高度重视区域内的困难群体，坚持“四助一改变”的扶助形式，让区域内人民群众都过上好日子。二是提升基层治理效能，以精细化的措施促进治理体系和治理能力现代化。要建强基层基础，将更多的资源、管理、服务下沉到基层，持续推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，加强社区党组织对物业公司和业委会的领导，建强网格员队伍，完善网格化管理，加快推进市域社会治理现代化。要营造和谐稳定的社会环境，坚持扫黑除恶常态化长效化，持续打造“无黑”城区，健全矛盾纠纷多元化解机制，用足用好区街两级矛盾调解中心，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实把矛盾问题化解在基层。要全力保障群众生命安全，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格落实安全生产主体责任，持续开展安全生产隐患大排查大整治，切实将安全隐患消除在萌芽状态，确保全区安全生产形势稳定，为群众生命财产安全保驾护航。三是走好党的群众路线，以勤务员的姿态让群众满意。以群众满意为工作导向，积极向群众汇报，将“来家坐坐、向您汇报”作为一项工作机制长期坚持下去，争取群众的最大理解和支持，把群众满意与否作为评判我们各项工作成效的最高标准。要带着深厚的感情为群众办实事，广泛开展调查研究，搜集并大力解决群众的操心事烦心事揪心事。要向群众学习，多做问计于民的功课，从群众的立场和角度看问题、想事情、做决策。要狠刹群众身边的形式主义和官僚主义，密切党同人民群众的鱼水情，走好新时代的群众路线。

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