姚捷

房地产交易登记中心实行房屋抵押合同网上签约备案制度，有利于降低当事人办事成本，提高抵押登记工作效率，最大限度为金融机构规避风险，也有利于政府部门对房屋抵押市场进行监控。

但是，这一制度需要与民法典相关制度衔接，在不违反上位法的基础上，才能更有效发挥制度优势，方便群众，加强政府监管。

措施及价值

我国现行法律法规规定了房产交易的3种主要交易形式—转让、抵押、租赁。

房屋转让必须要进行网上合同签约备案，以有效防范“一房二卖”等市场风险。房屋租赁作为一种合同交易，在当事人之间形成债权交易关系，如无特殊情况不必要进行网签备案。房屋抵押在当事人之间形成物权法律关系，且交易涉及金额普遍较大，却没有更加细化的交易管理方式，成为我国一项政策法规空白。

依据法律规定，房地产抵押需要办理抵押登记，但抵押登记的具体流程，国家相关法律并没有统一的规定。为规范房地产交易中的抵押贷款行为，2015年9月住建部印发《房屋交易与产权管理工作导则》，鼓励全国各地探索实施房屋抵押网签工作。

之后，全国各地都有进行抵押登记网上签约备案的试点，包括河北省邢台市、江苏省连云港市等房地产交易登记机关均实行房屋抵押合同网上签约备案，既方便了群众，也有利于监管。

该试点开始后，原来在房地产交易大厅里人山人海的拥挤情况消失了，群众在中介机构协助下在网上提交资料并审核，交易大厅井然有序。……