吴佳莹　柴嫣　沈佳宜

[摘  要]在公立医院加强党的建设总要求和“互联网+”时代背景下，本文梳理上海市各市级医院关于党建信息平台的现存问题，通过专家咨询、问卷调查等方法，进一步调研需求，基于党建工作的感知、网络及应用三层架构，力求开发集合讯息流、功能流、数统流为一体，有效整合党建宣传、教育、管理、监督、考核、大数据统计等功能的党建智慧信息平台。通过实践和试点，研究智慧党建信息平台的特征和效用，提出推进意见和建议，以期进一步提升公立医院党建服务管理水平，为基层党建精细化考核提供实时数据支持，也对亟待开发应用党建智慧平台的各大企事业单位提供可借鉴和可复制推广价值。

[关键词]智慧党建;信息平台;推广

[中图分类号]  D262        [文献标识码]  A       [文章編号]  1009-928X（2021）01-0092-04

党的十九大以来，新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程继续全面推进。就公立医院而言，2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确了新时期公立医院党建工作的重点任务，其中“加强医院党建信息化建设”是强化党建工作保障中的重要环节。信息技术应用到公立医院党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。

有资料显示，在2005年，全国各家医院已陆续开始探索建设医院门户网，随即“党建网”也应运而生，这是信息技术与党建模式的最早雏形。随之而来的是“互联网+党建模式”的广泛应用，依托医院办公自动化软件的普及，党建信息平台建设日趋成熟。2011年12月18日，习近平同志在全国组织部长会议上指出，各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到“网络发展到哪里，党建工作就要覆盖到哪里”。各地响应号召，不断加快党建信息化平台建设，提出“智慧党建”的概念。在此过程中，很多医院推出了党建工作的新思路和新方法，但仍不可避免存在一些不足和短板。

本文旨在调研现状，通过专家咨询、问卷调查等方法了解上海市各市级医院现有的一些党建信息化平台实施过程中的问题和瓶颈，同时将某三级公立医院作为试点对象，搭建公立医院智慧党建信息平台新模块，实现电脑端和手机端的智慧党建平台建设和运用，从实践效果的反馈中以期改善原有的问题，提炼总结经验，形成可复制可推广的典型。

一、公立医院智慧党建信息平台建设的

现状调研及需求分析

（一）专家咨询及调研问卷。课题组采用问卷调查、专家访谈的方法对公立医院党建信息平台的现状问题及模块需求展开调研。本次问卷调查的对象分为专家组和用户组。其中，专家组是来自专科医院、综合性医院、申康医院发展中心及上海市、区卫生健康委，半数以上的专家从事党务类管理或行政类管理长达11年以上，在相关领域有着丰富的经验。用户组是来自课题组所在医院的党务工作者、党员、团员、民主党派及群众代表，以及专科医院、综合性医院等多家兄弟单位的党务工作者、党员代表。此次问卷调查共计发放问卷365份，有效比率达标，其中党务工作者和党员的参与率极高，满足本次问卷对党内不同职务人员的细分调研需求，最终调查结果以专家组和用户组1：1的比例计入。

（二）问题分析。调研发现，受访医院重视党建信息平台建设，均建立了“党建网”或不同类型的党建信息模块，有些搭建在医院OA，有些嵌入于医院微信专题模块，有些设定了党组织公众号，但大多数医院没有单独的党建信息综合平台，尚缺乏党建资讯以外的功能类党建App。随着公立医院基层党组织规模不断扩大，党务管理工作任务不断增加，目前党建信息化平台还存在明显不足，智慧化建设还不够完备，主要聚焦在以下四个方面：

一是党建学习时间、空间受限制，党建学习的弹性化不够，指尖应用不够便捷。调查显示，半数以上被调查者认为党建资讯获取不及时，大多数的被调查者认为掌上党员学习教育不够灵活。

二是党建工作部署和落实效率欠佳，科学化统计分析相对缺乏。调查显示，大多数的被调查者认为远程办公不便捷，半数的被调查者认为党员组织生活出席率缺乏实时统计，半数的被调查者认为主题党日活动开展落实情况无法实时掌握。

三是党建管理及活动模式较为传统，缺乏精细化管理，未能充分应用线上资源。调查显示，多数的被调查者认为“三会一课”缺乏信息化管理，且认为党员互动交流尚不够，半数的被调查者认为党员发展程序待优化。

四是现有的一些党建信息平台受关注度少，功能单一，操作体验不够好。调查显示，半数的被调查者认为党员对于平台的关注度有待进一步提高，被调查者还认为模块功能过于简单，仅限于资讯类传播，未能深入党建工作的各方面，部分被调查者认为现有党建信息平台模块不够与时俱进，有待进一步完善和改进。

（三）平台模块需求。调研发现，目前党建工作信息流动性差、受众信息不对称、党建工作效率低等问题仍比较凸显，“互联网+党建”在医院领域应用的广泛性尚不够。课题组在此基础上进一步对党建平台的模块设计作了需求调研，分析情况如下：调查显示，选择占比较高的模块有：“党建资讯（组织内信息的快速传播和共享）”“组织活动（三会一课、公益援建等活动内容）”“在线党校（主题教育、班组学习等学习内容）”“组织建设（党组织和党员信息管理、党员发展）”“党建大数据（基于各类基础数据的党建工作‘全景视图展示）”“党费管理（党费缴纳、支部党费使用情况）”“支部考核（支部月度和年度的考核情况）”。

在调研中，受访者提出希望通过党建信息平台及时采集支部考核数据，通过基层医院党建大数据积累，向上级党委提供有意义的参考数据;每日推送一些时事政治新闻热点，增加党史介绍、专业学习等学习课件，学习内容精简且更具针对性，切实提高学习实效;权限访问方面能够部分开放给党外人士，吸引优秀人才向党组织靠拢。

二、智慧党建信息平台

在试点医院的开发和应用

基于前期的问题分析及需求调研，“智慧党建”信息平台电脑端和移动端在试点医院于2020年7月完成开发并投入使用，经过一个月的试用期，不断调整优化，最终形成趋于稳定的各功能模块。

平台核心模块中一级分类10项，包含党建资讯、在线党校、组织建设、党费管理、组织活动、党员社区、统一战线、支部考核、积分管理、大数据。二级分类模块17项，包含一级分类下设的要闻速递、党建概况、党务公开、党建实务、主题教育、班组学习、视频学习、考试中心、党员档案、党员发展、三会一课、主题党日、民主评议、公益援建、党建大会、统战架构、人员档案。平台各模块能满足不同对象（中共党员、民主党派、普通群众）在智慧党建主页面的各类操作。同时，通过设定不同对象使用权限，保障平台使用的规范和通畅，最大限度发挥智慧党建的功能。智慧党建信息平台注重功能性，涵盖较多实用性大类模块和子模块，在设计和使用中凸显几大应用特征。

（一）功能性和信息化相结合。通过信息化手段促使党建工作与信息技术深度融合，实现党建动态及时发布、组织建设精细管理、党员教育形式多样、基层实务便捷操作、实时多维数据分析的功能，极大提升党建工作效率。如：党员档案模块能详细记录每一名党员基本信息、奖惩及党建活动信息等，党员个人可随时查询，所在党组织也可随时登录核对。平台利用信息化手段打破原有基层党组织难以掌握党员信息的短板，将人员和党建信息实现静态到动态的转变，同时将党员信息关联党员活动经费使用，更好地将党员个体归属支部管理，使党建数据信息化，并实现功能联动。

（二）科学性和智能化相结合。借助互联网、手机移动端等现代信息技术手段对党建工作进行智能化管理，根据党建工作流程，在开展党建大会、“三会一课”、主题党日、民主评议等组织活动时，精准管理电子台账，展示党员学习教育成果，进一步加强科学化、标准化建设，同时根据工作流程的反馈，通过大数据管理，为实时动态分析党建工作情况作参考，为党建工作的客观决策提供依据，更好改进党建工作成效。基于党组织、党员、党内活动、党员学习等基础数据，结合系统使用情况，通过大数据在线动态统计分析，生成多维度图表，展示党建工作“全景视图”，提供党建大数据的智能分析，实现量化统计和实时分析。如：党建考核模块可考察党建工作的具体开展效果，通过对基层党组织开展“三会一课”、重要组织活动、党员学习活跃度及活动参与度等自动统计，运用大数据对基层党建情况进行数据采集分析、综合研判，对党员、党支部开展积分管理，一定程度反映党建工作成效，使党建决策更加科学化。

（三）创新性和规范化相结合。互联网为新时代党的建设的理念创新、方法创新提供了全新的平台和丰富的资源，智慧党建信息平台创新了党建工作模式，充分发挥智慧党建规范党务工作、提升党员服务水平的作用。党务管理工作往往存在大量审批流，例如：党员发展、组织关系转接、支部经费使用等，通过智慧党建信息平台实现业务制度化、制度流程化、流程表单化、表单规范化。针对社会大众，开放讯息流部分;针对党员，开放讯息流和部分功能流;针对党务部门（管理部门），开放讯息流、功能流、数统流，体现了功能使用的规范化。后台强大的大数据抓取和分析，也能随时展现党组织建设经费使用、党员转接、党建活动开展情况等，直观便捷地掌握支部各方位的党建工作落实情况，在规范党建业务各流程的同时，提供“党建+服务”“党建+监管”的创新理念。

三、推进公立医院智慧党建信息

平台建设的思考和建议

党建工作的信息化是互联网领域与党建工作模式合体的一场革命，智慧党建信息平台建设正是这场革命的结晶。通过互联网媒体将互联网的一些创新理念落实到党建工作具体步骤中，从而提升党建工作科学化、智慧化水平。试点医院在原有“党建网”基础上进一步推进公立医院智慧党建信息平台建设，从顶层设计探索模块创新，实现功能的联通和互补，让党建工作取得更好的效果，这对于广大公立医院甚至是企事业单位党建工作的开展都有着极大的实践意义和推广价值。

（一）以品牌为引领，扩大智慧党建影响力度。智慧党建云平台是新时代加强公立医院党建总要求下，党建工作与“互联网+”技术的智慧运用。借助互联网、手机App终端等现代信息技术手段对党建工作进行智能化管理，实现集资源共享、信息互动、党务管理、工作考核、宣传教育、统计分析、沟通交流等功能于一体的智慧党建规范化平台，实行党建工作与业务工作智能化云端管理，能有力提高工作效率，提升基层党建工作质量。并且可以与医院的OA协同办公系统及钉钉端、人事管理系统、医德档案系统以及医院官网形成兼容和连接，实现信息的互联互通、共建共享。在当下智慧医院管理的趋势下，医院管理逐步进入全方位智慧化建设阶段，而智慧党建信息平台的建设可以作为医院整体智慧管理建设的重要品牌，向外延伸辐射效应。一方面以智慧党建信息平台为载体，在“互联网+党建”整体规划中，更多拓展平台内涵，并着重宣传包装，增加影响力。另一方面通过智慧党建信息平台的建设，进一步开发更多智慧工会、智慧点餐、智慧病案管理等医院服务和管理品牌，以期作为医院管理的亮点，进一步挖掘医院管理的综合品牌效应。

（二）突破传统党建管理模式，延伸智慧党建工作广度。智慧党建信息平台是现代医院管理制度化要求下，补充传统党建工作模式，开创党建工作大数据分析的新思路。首先以党性教育为核心，是新时期党员教育管理的重要工具，基于医务工作者的特性，因时而变，随事而制，满足个性化需求，体现弹性学习的要求，提供共享学习资料，受众面覆盖至党员、党务工作者、入党积极分子、发展对象、普通群众、民主党派，突破传统只针对党员学习教育的模式，体现了全覆盖人群学习的融合。其次，智慧党建信息平台以党务管理为关键点，解决了原有党建网单一、缺乏功能性的问题，集成对接医院账户的支付功能，可开通一站式党费缴纳和经费支出，开通会议发起，完成参会率的当场记录，落实督促和推进支部“三会一课”、主题党日、公益活动、民主评议等各项党内政治生活，理顺党建工作各流程，指导党建工作深度开展。最后，智慧党建信息平台以党委考核为抓手，时时抓取有关数据，充分融合基层党建考核各项指标，后台统计分析，量化体现党支部工作业绩，可帮助支部寻找差距、争创先进，同时党建考核的智慧运用也将极大地补充、融入医院的整体考核中，围绕医院中心工作，充分运用考核的结果和手段，进一步拓展运用至干部考核、工作业绩考核中，切实促进党建工作与医院中心工作相融合、同推进。

（三）以技术服务为支撑，提升智慧党建工作高度。智慧党建信息平台针对不同人群类别进行了合理的归类和权限设置与模块对接。让医院全体医务工作者都可以通过手机终端、多媒体、电脑等电子设备共享平台资源。在该平台上可了解到党中央、上级部门及医院党委的最新政策。党员的学习与交流也突破了传统模式的时间、空间等限制，让党建理论学习更多样、更个性，让党建管理更智能、更便捷。平台的建设依托长期致力于开发医院OA的运营公司进行专业的辅助开发和拓展，借鉴已成熟运营的“学习强国”移动端、各升级版的党建网，打造综合信息传递、党员管理、党建办公处理、数据分析的实践范本，实现电脑端和移动端的操作，具有可行性和可操作性。数据后台建设中关于党员档案库的实时数据采集也将与医院人力资源库对接，以保障智慧党建信息平台大数据人员信息的分析精准。但基于各家医院对于党建管理需求的差异，在后期推广和开放中仍要注重功能定位的调研和可行性测试，尤其是新功能开发过程中，注意整合和修补，避免出现使用过程中的功能交叉重叠，实现技术手段的不断升级，提高系统的稳定性，真正打造一项满足多功能服务和管理要求的成熟综合信息化平台。

本文系2020年度上海市教卫党委系统党建研究会课题成果（2020WJ023）

作者吴佳莹系上海市肺科医院党办主任、副研究员，柴嫣系上海市肺科医院党办副主任、经济师，沈佳宜系上海市肺科医院党办科员

（责任编辑：丁  达）

杨东刚：《新形势下“互联网+党建”模式的思考》，《大庆社会科学》 2018年第4期。

习近平：《在全国组织部长会议上的讲话》，《党建研究》2012年第1期。

梅雪：《“互联网+”在醫院党建管理工作中的应用研究》，《科技风》2020年第3期。