文/马 森

构建“自上而下”和“自下而上”的党建“双向直通”工作机制，打通党建服务“最后一公里”，进而凝聚推动企业发展的强大合力

狠抓基层党建，全面提升服务群众能力，是基层党建工作的核心任务。山东能源枣矿集团付村煤业公司党委以创建“服务型党组织”为目标，以落实党建工作部署为重点，以深化党建联系点活动与构建长效机制为抓手，把党建联系点作为“上情下达”和“下情上报”的纽带和桥梁，构建“自上而下”和“自下而上”的“双向直通”工作机制，打通党建工作服务群众的“最后一公里”，进而凝聚起推动企业高质量发展的强大合力。

一、转变干部作风、密切党群联系

为打通党建服务的上下通道，付村煤业公司党委建立党建服务“双向直通”工作机制，在基层党支部实施了联系点包保、民情走访调查、帮扶服务管理三项制度，实现党建服务全覆盖、无缝隙。

一是实施包保责任制度。要求各联系点成员做到“四知四能”，即知支部概况、知员工家情、知矿情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任。各联系点成员负责包保支部职工信息登记、矿情民意收集、政策法规宣传等基础工作，同时每周五下午向公司活动办公室报送包保反馈单，梳理汇总后向公司党委领导反馈，形成闭合管理，确保服务到位。

二是实施民情走访调查制度。组织党建调度人员及各联系点成员每月定期对公司各支部党员职工进行走访调查，及时将走访调查的情况记录到“党情民生日志”记录薄中，制定解决办法，限时整改落实。

三是实施帮扶服务制度。明确联系点成员及各党支部书记为党员和职工提供服务的职责，凡是职工、党员遇到困难或需要服务，相关人员帮助办理解决，对不能及时解决或办理的事项，应详细了解请况，并与联络员一同协助他们到有关部门办理解决，最终实现全方位基层服务。

二、构建立体网络体系,实现工作全覆盖

为让联系点成员真正扎“根”基层、融入群众，付村煤业公司党委在职能定位和工作职责上做深文章、量化措施，做好“六包”，当好“六员”。

一是包工作落实，当好党建工作创新“指导员”。联系点成员指导基层支部全面落实公司党委年度工作要求，健全基层组织生活，抓实“三会一课”，指导基层支部“四好班子”创建，开展党建工作目标考核星级竞赛活动，督导党建工作创新项目的实施和运作，及时总结先进经验和典型做法，确保创建“一支部一品牌”工作目标。

二是包岗位履职，当基层班子建设“监督员”。坚持到联系单位了解领导班子、管理人员履职情况，指导支部加强班子建设，注重查找自身问题，努力提升基层班子成员服务水平。

三是包宣传发动，当好形势任务教育“宣讲员”。通过参加班前会、组织宣讲会等形式，协助联系单位传达上级指示精神和公司各项工作部署，指导开展“明责、聚力、升级”为主题的形势任务教育，做好上情下达、政策解读、释疑解惑工作，为企业发展营造良好的氛围。

四是包思想工作，当好和谐稳定工作“信息员”。通过深入基层一线，及时了解员工的工作和思想动态，做好员工的思想政治工作，维护矿区和谐稳定。

五是包措施制定，当好生产经营任务“协管员”。协助联系单位制定规划措施和各项管理制度，坚持管理创新，实现动态达标，督促工作落实，确保各项任务目标落到实处。当联系单位工作出现被动或遇到急难险重任务时，主动深入基层，及时跟进调研，帮助寻求业务指导和相关支持。

六是包帮扶到人，当好职工群众诉求“表达员”。各联系点不但要在基层单位整体工作上发挥作用，而且要对联系单位的困难党员职工进行帮扶，将机关服务作风落到实处。同时，在对困难情况进行调查摸底的基础上，对员工个人的合理诉求做好信息反馈并努力帮助解决。

三、完善管理措施,建立长效机制

付村煤业公司按照意见征集与沟通反馈长效机制的要求，细化工作流程，明确“四定四全五访”工作内容，建立意见征集与沟通反馈“自下而上”直通公司的工作机制。

一是“四定”。“定团队”，公司党委设立“联系点”和“支部”两个层面的服务团队。其中，联系点团队由1名专业分管领导和2名党建工作联系点成员组成。支部服务团队由党支部书记牵头负责，重点做好服务、联络本单位党员群众的各项工作。“定时间”，每周四设为“团队工作日”，各联系点对上周反应的相关问题，与职工面对面沟通反馈，并集中开展意见征集活动。“定单位”，按照“一岗双责”要求，公司班子成员副职按分管专业，直接联系分管单位，党群部门副科长以上管理人员按照联系点分组，配合各分管领导包保联系相应单位。“定地点”，按照变“上访”为“下访”原则，联系点团队到包保联系单位工作时，将在包保单位设立接待室，直接解决员工难题，切实维护员工的合法权益。

二是“四全”。“全覆盖”，服务团队成员采取定点接访、重点约访、走访慰问、广泛座谈等多种方式全面联系职工群众，确保职工群众关心的任何热点难点问题得到及时解决，各类矛盾得到及时化解，杜绝上访行为的发生。“全接待”，在与职工座谈交流、收集信息的基础上，全面接待基层来访，对职工反应问题比较集中的，由联系点约请分管领导或相关部门负责人协调解决。“全记录”，利用“党情民生日记”这一载体，准确记录联系点包保的时间、地点、人员、走访对象、工作内容，意见建议和群众诉求，以及提出的解决措施和落实情况等。对群众提出的意见建议和诉求，及时建立问题台账，明确责任人、完成时限和处理办法，确保职工群众反应的各种问题件件有登记、事事有回音。“全公开”，对群众反映的意见建议，及时按程序处理，处理结果及时公开，接受职工的监督。

三是“五访”。“政策下访”，以“凝心、聚力、升级”形势任务主题教育为载体，用简单的语言和喜闻乐见的方式，宣传公司的形势、任务和工作举措，引导职工群众凝心聚力谋发展。“困难家访”，各联系点团队将包保联系支部的困难职工作为重点对象，开展“民情家访”，积极排查化解各类矛盾纠纷，最大限度地将问题化解在基层、消除在萌芽状态。“朋友约访”，联系点成员发放“便民服务卡”，主动与职工群众建立联系，通过主动拜访、上门走访，以真诚换真心，让职工群众感受到党组织的真情关怀。“义工联访”，联系点成员联合公司“义工组织”，定期组织开展困难职工帮扶、公益活动等志愿服务，在义工活动中访民情、解民意、办实事。“咨询接访”，组织开展“公司、专业”两个层级的“咨询接待日”活动。在公司层面，设立“书记经理接待日”，根据实际情况，不定期召开座谈会，接待职工来访。在专业层面，各专业分管领导每月组织1次咨询接待日活动，回应员工关切，解决员工实际问题。