谭策天 何 文 刘玉人

一、引 言

改革开放后，伴随着经济快速增长，我国的城镇化进程高速推进。1978年我国的城镇化率仅为18%，2019年我国的常住人口城镇化率已经突破了60%。在四十多年的时间里，我国推进了人类有史以来最大规模的城镇化进程，共有6.64亿农民进城。依据Northam曲线对城镇化阶段的划分，按照城镇化率每年增长1个百分点估算，我国的高速城镇化阶段将在2030年左右结束。

然而，我国的城镇化状况存在显著的空间差异。若按东、中、西三大区域进行划分，城镇化水平呈现明显的“东高西低”格局。2019年，东部地区的城镇化水平最高，各省份城镇化率普遍在60%以上，均值为68.5%；中部地区次之，城镇化率均值为57.2%；西部地区最低，均值为54.2%。同时，三大区域内部的城镇化水平差距也较为明显。2019年，东部地区的上海、北京、天津三个直辖市城镇化水平遥遥领先，均已超过80%，处于城镇化后期；东部地区城镇化水平最高的上海为88.3%，最低的河北为57.6%，两者差值高达31个百分点。中部地区城镇化水平最高的湖北为61.0%，最低的河南为53.2%，两者相差约8个百分点。西部地区城镇化水平最高的重庆为66.8%，最低的西藏为31.5%，两者相差高达35个百分点。城镇化水平的空间差异将会给我国经济转型和扩大内需带来挑战，不利于区域间平衡、协调发展。因此，深入了解我国城镇化水平空间差异形成的原因，有针对性地制定政策，对于进一步推进我国城镇化进程具有重要意义。

一些研究认为，地理区位(曹广忠和刘涛，2011；……