孙海波 陈健生

一、引 言

自由贸易试验区(以下简称自贸区)的发展历程正是我国全面提高对外开放水平、主动参与全球经济治理体系改革的一个缩影。上海自由贸易试验区成功“试水”后，沿海自贸区成功的可复制可推广的新探索、新经验进一步加速了自贸区的布局，自贸区开始由沿海向内陆拓展，历经六轮扩容，自贸区数量已达21个，基本上覆盖了中国主要经济板块，形成了“沿海无缺口、内地有重点、全面绽放”的自贸区发展新格局。

四川、重庆、陕西为代表的首批西部内陆型自贸区的设立标志着我国自贸区的建设迈向了试点探索的新里程和区域新突破，具有重要历史意义和现实作用。当前，我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然比较突出，西部内陆地区不沿边不沿海，经济发展相对落后，建立西部内陆自贸区，将有助于扩大西部内陆地区开放，增加西部地区的进出口贸易，有效发挥其在西部大开发、“一带一路”中的引领作用，从而提高西部内陆地区对外经济开放度，发挥西部内陆地区能源、文化等综合优势，通过两个市场促进要素双向流动，将西部内陆地区推向对外开放的前沿，以开放促改革，释放制度红利，激发经济活力，促进西部内陆地区经济发展，改善我国区域经济发展不平衡的现状。

目前，已在深化商事制度、行政审批制度、事中事后监管、投资权益保护、扩大服务业领域开放、贸易投资便利化、金融制度创新和风险防控机制等诸多方面形成了具有广度、深度的开放试验区和压力测试平台，形成了一批可复制可推广的管理制度和监管模式。……