迟娟 田宏

引言

在过去30 年，自然灾害造成的经济损失呈指数级增长，增长速度超过了全球财富的增长速度，很大一部分原因是全球人口增加和自然灾害预防措施不当。我国更是世界上自然灾害最严重的国家之一。图1 为我国近20 年的自然灾害的损失情况（由于2008 年汶川8.0 级地震造成损失过大，为直观起见不包括2008 年数据）。近几年自然灾害造成的死亡人数有所下降，但带来的经济损失有所增加，年均经济损失超过3000 亿元、年均死亡人数达到2226 人（不包括2008 年）。为减少自然灾害的影响，确保人民生命和财产安全，保障经济继续稳定发展，必须加强灾害风险防范措施的研究。

自然灾害概况

（一） 自然灾害的种类

根据气候变化的影响，自然灾害可分为以下三种类型：由气候直接引起的（热浪、寒潮、热带气旋、飓风、台风洪水、干旱等）；与气候间接相关的（山体滑坡、雪崩、森林火灾、饥荒和流行病等）；与气候无关的（地震、海啸、火山等）。我国民政部国家减灾中心根据灾害的实际情况及灾情统计需要，将自然灾害分为旱灾、台风、雪灾和低温冷冻、风雹、洪涝、地震、滑坡泥石流、病虫害八种类型。

（二）全球自然灾害状况

图1 2000—2018年我国自然灾害损失情况（不包括2008年数据）

图2 全球1900—2015年各类型自然灾害频数统计图（单位：次）

根据国际紧急灾难数据库的数据，1900—2015 年全球自然灾害次数统计如图2。世界上90%的自然灾害是由洪水、热带气旋、地震、干旱引起的。这里的自然灾害至少要满足以下一点：①至少十人死亡；……