邓燕平

贫困问题是人类面临的一个长期性世界难题，贫困治理亦是社会各阶层关心的话题和各国政府面临的重要任务。经过几代移民艰苦卓绝的奋斗，以色列已经成长为一个经济繁荣、政治民主、文化开放的发达国家，在社会治理方面取得重大成就。然而，由于国内外多重因素的影响，以色列的贫困问题日益凸出，甚至高于经合组织成员国贫困率的平均水平，如何解决贫困问题成为以色列国内关注的中心问题之一。国内外学界在贫困概念、致贫因素、贫困治理路径方面的研究已初具规模，形成了马克思主义的反贫困理论、福利经济学的反贫困理论、“赋权”和“增能”反贫困理论等重要理论。关于以色列贫困问题的研究，国外学者主要涉及以下几个方面：一是从政府政策层面分析以色列政府为解决贫困所做的政策选择，包括提供社会保障、创造支持性环境、提高弱势群体以色列阿拉伯妇女的就业率等；二是分析贫困对贫困群体造成的影响，例如将贫困和集体创伤结合起来研究； 三是从教育、能源供应、基础设施建设等角度探讨影响以色列贫困发展的经济、政治和社会因素等。国内涉及以色列贫困问题的研究相对较少，主要分析社会保障体系的收入分配效应，强调其在减少贫困方面发挥的重要作用。(1)主要研究成果有Harold I. Greenberg, Samuel Nadler, Poverty in Israel: Economic Realities and the Promise of Social Justice, New York: Praeger Publishers Inc, 1977; Menachem Monnickendam and David Gordon, “Poverty, Government Policy and Public Opinion in Britain and Israel: A Comparative Analysis,” Social Policy & Administration, Vol. 44, No. 5, 2010; Yosef Jabareen, “Reducing Poverty among Arab and Muslim Women: The Case of Arab Women in Israel,” Journal of International Women’s Studies, Vol. 16, No. 3, July 2015; Lihi Lahat and Gila Menahem, “Causes and Remedies for Poverty: Perceptions among Local Elected Leaders in Israel,” Poverty & Public Policy, Vol. 1, No. 2, 2009；Michal Shamai, “Is Poverty a Collective Trauma?: A Joint Learning Process with Women Living in Poverty in the City of Haifa in Israel,” British Journal of Social Work, Vol. 48, No. 6, 2018；杨光：《以色列社会保障体系的特点及其收入分配效应》，载《亚非纵横》1997年第2期；陈永胜、钟仁耀：《以色列社会保障制度创新及其对中国的启示》，载《社会保障研究》2018年第4期。……