李彩玲 王 泰

随着新冠肺炎疫情(1)2019年出现的新型冠状病毒，世界卫生组织命名为“2019年冠状病毒病”，该病毒感染导致的肺炎，简称“新冠肺炎”。新冠肺炎具有传染性强、波及面广等特点。全球大流行，中东各国采取了迅速而谨慎的应对措施，主要包括医疗卫生防疫、经济封锁、保持社会安全距离等。这些措施在避免疫情扩大化的同时，也影响了各国正常的社会经济发展。新冠肺炎疫情蔓延使中东地区处于政治动荡的苏丹、也门、叙利亚和黎巴嫩疲软低迷的社会经济雪上加霜。原本富裕的海湾产油国在石油价格下跌与疫情大流行的双重冲击下，经济下滑严重，财政预算收紧。同样，埃及的社会经济也遭受疫情的严重冲击，主要表现为医疗卫生服务体系压力增大，经济增长趋势放缓，失业率、贫困率等社会民生问题进一步凸显等。

一、 新冠肺炎疫情对埃及经济社会的冲击

2020年2月14日，埃及出现了首例新冠肺炎确诊病例。(2)“Egypt: First Case of Coronavirus Confirmed in Egypt,” GardaWorld, February 14, 2020, https://www.garda.com/crisis24/news-alerts/314286/egypt-first-case-of-coronavirus-confirmed-in-eg￣ypt-february-14-update-1，上网时间：2021年1月20日。塞西政府对新冠肺炎疫情进行了早期预判与准备，在新冠肺炎疫情出现之初，政府立即施行了遏制政策。

(一) 疫情暴发初期埃及政府的遏制政策

当新冠肺炎疫情传到埃及后，埃及中央各部委即刻展开行动，很快成立了“新冠肺炎疫情管理高级委员会”(3)Robert Beschel, “Policy and Institutional Responses to COVID-19 in the Middle East and North Africa: Egypt,” The Brookings Institution, January 28, 2021, https://www.brookings.edu/research/policy-and-institutional-responses-to-covid-19-in-the-middle-east-and-north-africa-egypt/，上网时间：2021年1月20日。，该委员会由埃及总理穆斯塔法·马德布利主持，埃及卫生与人口部部长、埃及药物管理局局长等高级官员参与。该委员会定期听取中央各部委，特别是卫生与人口部关于新冠肺炎疫情的报告。……