李开菊，赵丽洁，周 军

(1.中国石化长岭分公司，湖南岳阳 414012 2.中国航油华北公司，北京 100621)

石油化工企业生产工艺愈加复杂化和精细化、技术日益集中化和智能化、人员逐渐精简和高度融合，工艺生产追求快速调整创效，装置检修追求“五年一修”长周期运行，导致大量的“边生产边施工”双边工程项目和检维修项目，均属于“7+1”特殊作业或高危作业，直接作业安全风险高、管控难度大，成为近年来炼化企业的最高风险因子。为此，中国石化制定《加强直接作业环节十条管控措施》，大力推进HSSE管理体系的建设和实施，以树立安全管理体系思维、分解实施体系要素、强化专业安全管理，加强源头管控、强化过程监管，从根本上降低施工作业安全风险，为装置长满优长周期运行提供安全保障。

1 施工安全管控目前存在的主要问题及分析

根据不完全数据统计，自2016年以来，某大型石化企业共发生46起上报集团公司级安全事故，与承包商相关事故31起、占67%，直接作业环节发生的事故41起、占89%，其中用火作业、受限空间、高处作业、起重吊装、盲板抽堵等特殊作业共28起，占直接作业环节安全事故的68%，说明施工安全管控已成为HSSE管理的最大难点和重点。按照HSSE体系要素，分别从工艺、设备和安全3个专业进行问题分析。

1.1 工艺平稳性不足产生大量施工作业需求

具体体现在：①工艺助剂、添加剂选型和使用管理不当，助剂、添加剂的添加随意性比较强，没有操作指导书，工艺防腐欠佳，容易产生腐蚀泄漏等故障；……