周良峰

(中国石化镇海炼化分公司，浙江宁波 315200)

大型石化项目建设周期长、施工组织复杂、参建方众多，且大件吊装、高大脚手架、深基坑等高风险作业频繁，整体安全管理状况不容乐观，多地连续发生高处坠落、物体打击等伤亡事故，施工现场违章率更是高居不下，充分暴露出大型石化建设项目安全管理仍存在诸多薄弱环节[1]。因此，针对事故频发的安全管理现状，本文结合工作实际，以双重预防机制为导向，主动控制风险，强化现场监管，探索项目建设期间施工作业现场安全管理水平提升新思路。

1 双重预防机制

双重预防机制核心是根据大型石化建设项目风险特点和规律，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在可接受范围内，同时通过隐患排查，发现风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，及时采取措施整改治理，构筑两级安全防护屏障，有效遏制事故发生。与“基于结果”的传统安全监管模式不同，双重预防机制更注重“过程管理”，即沿风险管理主线，强化超前预防和过程跟踪，识别重大风险，聚焦重大危险源，并进行有层级的管控，避免“上下一样粗”，根据最低合理可行原则(As Low As Reasonably Practicable，ALARP)，持续提升管控水平。

大型石化建设项目施工周期涵盖桩基作业、土建施工、安装工程等多个阶段，因此在施工现场全周期管理中，根据不同施工作业风险特点，规范具体工作程序和方法，有针对性主动辨识风险、查找隐患，进而实现从“事故管理”到“风险管理”的转变。……